內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”以來，在經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我區(qū)物流業(yè)保持了較快增長勢頭，物流總量迅速擴(kuò)大，物流企業(yè)快速成長，服務(wù)水平顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為下一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)物流總量迅速擴(kuò)大。2010年，全區(qū)貨物運(yùn)輸量達(dá)到15億噸，是2005年的2.1倍，“十一五”年均增長15.5%。其中，鐵路6.5億噸，年均增長24.2%;公路8.5億噸，年均增長10.8%。各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量4800.7億噸公里，是2005年的3倍，年均增長24.5%。其中，鐵路2539.5億噸公里，年均增長14.7%;公路2261.1億噸公里，年均增長47.5%。2010年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值876億元，年均增長14%，占服務(wù)業(yè)增加值的20.9%。

(二)物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。鐵路、公路、航空場站和貨物運(yùn)輸樞紐等設(shè)施明顯改善，以現(xiàn)代物流理念建設(shè)的各類物流園區(qū)、物流中心、配送中心得到較快發(fā)展。截止2010年底，全區(qū)鐵路線路通車?yán)锍踢_(dá)到9500公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)到15.7萬公里，分別比2005年增加3100公里和7.7萬公里;物流園區(qū)建設(shè)步伐加快，“十一五”累計(jì)開工建設(shè)78個(gè)投資1億元以上的物流園區(qū)，赤峰紅山物流園、通遼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、鄂爾多斯阿康物流園、巴彥淖爾臨河農(nóng)畜產(chǎn)品(保稅)物流園等一批重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

(三)物流市場主體快速成長。培育了安快、中昊、巴運(yùn)、通運(yùn)、內(nèi)蒙古物資儲運(yùn)等一批本土物流企業(yè)，引進(jìn)了中遠(yuǎn)、敦豪、宅急送、中外運(yùn)等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成分和各種服務(wù)模式的第三方物流市場主體。截止2010年底，全區(qū)注冊登記的物流企業(yè)達(dá)到1913戶。其中，注冊資本1000萬元以上的物流企業(yè)達(dá)到210戶，3A級以上物流企業(yè)達(dá)到18戶。

(四)專業(yè)化物流體系初步形成。圍繞工業(yè)化發(fā)展，以煤炭、化工、冶金建材、裝備制造為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)了一批物流樞紐、物流園區(qū)，初步形成了工業(yè)物流體系。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)了一批農(nóng)畜產(chǎn)品市場及冷鏈系統(tǒng)，培育形成了糧油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系。圍繞城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和配送中心建設(shè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電、汽車下鄉(xiāng)，培育形成了較為完善的商業(yè)物流體系。圍繞煤炭、石油、木材、礦產(chǎn)品等產(chǎn)品的進(jìn)口和食品、服裝、機(jī)電等產(chǎn)品出口，加強(qiáng)口岸建設(shè)，積極承接國際物流外包業(yè)務(wù)，國際物流得到較快發(fā)展。

(五)物流業(yè)技術(shù)水平逐步提高。制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包，在生產(chǎn)組織、原材料采購、產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸和倉儲等方面實(shí)行一體化運(yùn)作，有效降低了物流成本。重點(diǎn)物流園區(qū)、物流配送中心和物流企業(yè)注重采用信息管理技術(shù)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、BC條形碼技術(shù)、RFID無線射頻管理技術(shù)以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術(shù)、新裝備，增加了金融、保險(xiǎn)、通訊、信息、法律服務(wù)等專業(yè)配套服務(wù)功能，物流現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。部分地區(qū)、物流企業(yè)積極整合信息資源，加強(qiáng)物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成了一批區(qū)域性物流公共信息平臺。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

展望“十二五”時(shí)期，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。一是國家實(shí)施向北開放戰(zhàn)略，加快歐亞大陸橋通道建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與俄蒙等國家資源開發(fā)和對外貿(mào)易等方面合作，為我區(qū)物流業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。二是國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和民族地區(qū)加快發(fā)展等戰(zhàn)略，并把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，為我區(qū)物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。三是我區(qū)加快推進(jìn)國家能源重化工、有色金屬加工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等基地建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為物流業(yè)發(fā)展開辟了市場空間。四是我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，也對物流業(yè)發(fā)展提出了客觀需求。

但是，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展中還面臨一些挑戰(zhàn)和問題。主要是：我區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品初級化、低端化，物流附加值較低，物流通道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力較大;物流企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)物流、第三方物流發(fā)展相對滯后，社會物流成本較高;物流企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，新技術(shù)、新裝備應(yīng)用不夠普遍，信息化水平有待進(jìn)一步提高;物流管理職能分散，人才短缺，統(tǒng)計(jì)體系不健全。

第二章 發(fā)展思路、原則和目標(biāo)

第一節(jié) 發(fā)展思路

“十二五”時(shí)期，我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和向北開放戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，培育物流市場主體，拓展物流服務(wù)領(lǐng)域;加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能;整合物流資源，促進(jìn)物流業(yè)集聚發(fā)展;推進(jìn)物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國承東啟西、北開南聯(lián)的區(qū)域性物流基地和聯(lián)通歐亞的國際陸路物流基地。