2、改善有利于礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的市場環(huán)境，加快建立懲罰分明的礦產(chǎn)資源綜合利用激勵政策和機制、尾礦資源開發(fā)利用制度、暫難回收利用資源管理制度，以及礦產(chǎn)資源綜合利用統(tǒng)計制度、礦山礦產(chǎn)資源儲量核銷制度、礦山礦產(chǎn)資源儲量核查制度、礦產(chǎn)資源綜合評價指標的標準體系，形成資源充分、綜合、循環(huán)利用的長效機制。

對于沒有綜合勘查和綜合評價的礦產(chǎn)資源儲量不予以備案;對于共、伴生礦床沒有綜合開發(fā)利用方案的，不頒發(fā)采礦許可證和批準建設(shè)礦山;支持、鼓勵和調(diào)節(jié)企業(yè)開展資源綜合利用，鼓勵利用低品位、難選冶礦石、尾礦資源整體綜合利用和資源回收利用，提高資源利用率。對于供應(yīng)不足的礦產(chǎn)，積極發(fā)展替代資源。鼓勵礦產(chǎn)資源的二次開發(fā)利用，減少對礦產(chǎn)資源的消耗，有效地節(jié)約資源。

3、建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理保證金制度

逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，將礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按“誰污染、誰恢復(fù)，誰破壞、誰治理”的原則，逐步建立以礦山企業(yè)為主體的礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理投資體制，生產(chǎn)礦山要向有關(guān)部門交納“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金”，并對生態(tài)環(huán)境破壞承擔(dān)治理責(zé)任;閉坑及停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)礦山產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞，也應(yīng)由相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)治理責(zé)任，找不到責(zé)任人的，由地方政府承擔(dān)。大中型治理項目地方政府可申請國家專項治理資金。制定“誰治理、誰受益”的優(yōu)惠政策，鼓勵個人或單位出資治理礦山生態(tài)環(huán)境。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法由市政府另行制定。

三、加強對規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，施行礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控

加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有利于推進礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的管理協(xié)調(diào)機制。成立市礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究、解決全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施過程中的重大問題，指導(dǎo)景德鎮(zhèn)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的督促、協(xié)調(diào)工作;負責(zé)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的評估工作。市及縣(市、區(qū))國土資源部門，成立礦產(chǎn)資源規(guī)劃辦公室，由分管副局長擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施、監(jiān)督與管理工作。

明確有關(guān)部門的職責(zé)，建立聯(lián)動機制。市國土資源局負責(zé)全市礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作，組織編制和實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、整合規(guī)劃及勘查規(guī)劃，組織編制和實施整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，辦理礦業(yè)權(quán)設(shè)置的有關(guān)事項，依法查處越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等行為。市發(fā)改委負責(zé)礦業(yè)項目核準或備案，對重大礦業(yè)項目列入重點工程進行調(diào)度，會同國土部門編制和公布礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資指導(dǎo)目錄，加強對礦業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。市經(jīng)貿(mào)委負責(zé)制定和實施礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進礦業(yè)項目進度，幫助解決困難和問題。市財政局會同相關(guān)部門按采礦權(quán)出讓合同收取采礦權(quán)價款，按政策核定及實施采礦權(quán)價款返還，建立和落實產(chǎn)業(yè)地和資源地的利益分配機制;會同國土資源部門按國家規(guī)定實施礦產(chǎn)資源補償費返還，并建立我市礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)基金。其它部門按各自職責(zé)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立各級之間、各相關(guān)部門之間信息互動、行動聯(lián)審聯(lián)批和執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動的機制。

四、加強地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，建立多元投資機制

(一)加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工作

建立礦產(chǎn)資源勘查多元投資體制，推進建立市級礦產(chǎn)資源補償費勘查與資源儲備制度，優(yōu)先安排我市急需礦種和優(yōu)勢礦種的勘查與資源儲備。積極爭取國家各類勘查資金，開展公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作;實行“誰勘查，誰優(yōu)先開發(fā)”的政策，引導(dǎo)和鼓勵民間資本投入礦產(chǎn)資源勘查;鼓勵礦產(chǎn)風(fēng)險勘查，支持和引導(dǎo)優(yōu)勢礦業(yè)單位開展重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)勘查開發(fā);支持勘查項目單位在同等條件下優(yōu)先取得開發(fā)權(quán)。鼓勵和扶持符合國家政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求的現(xiàn)有礦山企業(yè)開展礦山深部和外圍資源勘查，尋找接替資源，延長礦山服務(wù)年限。

(二)加強地質(zhì)勘查行業(yè)管理

全面貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)工作發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的若干意見》，促進地勘單位改革發(fā)展。在省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好地質(zhì)勘查行業(yè)管理有關(guān)工作，加強我市地質(zhì)勘查行業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)，為地質(zhì)勘查創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。進一步加強與地勘單位的溝通和聯(lián)系，關(guān)心支持地勘單位改革與發(fā)展。按照政府指導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)的方針，統(tǒng)籌監(jiān)督管理與信息服務(wù)。面向全行業(yè)營造和諧、公平、規(guī)范、有序的地質(zhì)勘查環(huán)境，引導(dǎo)地勘單位依法開展地質(zhì)勘查活動，為地勘單位提供更大的市場份額，創(chuàng)造更多的工作機會，提高市場競爭能力。認真搞好地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理，加強行業(yè)職業(yè)道德教育，規(guī)范地質(zhì)勘查工作行為。嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準，提高勘查工作質(zhì)量。在加強全市地勘市場監(jiān)管、推進地勘行業(yè)技術(shù)進步、促進地勘行業(yè)交流、提供信息咨詢服務(wù)等方面邁出新步伐。