(八)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。

健全老年維權(quán)機(jī)制，加大老年人法律援助的力度，保護(hù)老年人醫(yī)療、保險(xiǎn)、救助、贍養(yǎng)、婚姻、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益不受侵犯。逐步探索建立失能、失智、精神疾病等喪失自主行為能力的老年人法定監(jiān)護(hù)人制度;制定實(shí)施《遼寧省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》。加大對(duì)侵害老年人權(quán)益案件的處理力度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，維護(hù)老年人的生活質(zhì)量與生命尊嚴(yán)，杜絕歧視、虐待老年人現(xiàn)象。全面落實(shí)《老年法》、《條例》及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈遼寧省老年人權(quán)益保障條例〉的通知》等老年優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)待范圍，保障公益性事業(yè)單位對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)待所減少收入的財(cái)政補(bǔ)貼，確保老年人共享改革發(fā)展成果。完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，對(duì)80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，有條件的地方可擴(kuò)大發(fā)放高齡老年人生活補(bǔ)貼范圍，提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)老年人憑《遼寧省老年人優(yōu)待證》免費(fèi)進(jìn)入公園、公益性文化設(shè)施;老年人免費(fèi)進(jìn)入旅游景點(diǎn)和公共體育健身場(chǎng)所;70歲及以上老年人免費(fèi)乘坐城市公交車，60至69歲老年人享受半價(jià)優(yōu)惠(老年人乘坐地鐵電車有關(guān)政策由各市政府確定)。長(zhǎng)途客運(yùn)、鐵路、水路和航空客運(yùn)要為老年人提供優(yōu)先優(yōu)待服務(wù)。外埠來(lái)遼的老年人享受本省老年人同等優(yōu)惠待遇。加強(qiáng)《老年法》和《條例》的普法宣傳教育。城市普法教育率不低于90%，農(nóng)村不低于70%。

五、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)將發(fā)展老齡事業(yè)擺上重要議事日程，把老齡工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任考核體系。充分發(fā)揮在制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入資金、培育市場(chǎng)等方面主導(dǎo)作用。健全黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門盡責(zé)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局。

(二)強(qiáng)化老齡工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門職能建設(shè)。各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能作用。老齡委成員單位和政府相關(guān)職能部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，努力形成推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的整體合力。

(三)建立多元化的長(zhǎng)期穩(wěn)定的老齡事業(yè)投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大投入，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障老齡工作經(jīng)費(fèi)。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、慈善捐贈(zèng)支持老齡事業(yè)發(fā)展。

(四)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)章制度，加快研究制定養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、老年護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、入住老人甄別標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施管理制度、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理制度、社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和運(yùn)行。構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，建立健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、評(píng)審制度，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性補(bǔ)助資金使用、養(yǎng)老服務(wù)技能和質(zhì)量、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資格審核等方面開(kāi)展評(píng)估、評(píng)審，確保養(yǎng)老服務(wù)體系的公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

(五)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免政策，對(duì)養(yǎng)老院的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其占用耕地免征耕地占用稅;對(duì)符合條件的非營(yíng)利老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入免征企業(yè)所得稅，對(duì)其自用的土地、房產(chǎn)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;對(duì)個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按民用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，安裝電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)新建老年服務(wù)設(shè)施，市政公用設(shè)施配套費(fèi)酌情給予減免。對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地可采取土地劃撥、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并在土地使用上優(yōu)先安排。

(六)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。省、市、縣(市、區(qū))都要制定與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃。支持創(chuàng)辦培養(yǎng)老年服務(wù)專業(yè)人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院與學(xué)校，加強(qiáng)老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)大學(xué)開(kāi)設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，培養(yǎng)老齡工作管理人才。積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。

(七)加強(qiáng)老齡科學(xué)研究。鼓勵(lì)涉老部門、大專院校、研究機(jī)構(gòu)及老年學(xué)學(xué)會(huì)，圍繞老齡工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究，為政府決策和完善為老服務(wù)提供理論、信息和技術(shù)支持。

(八)加大宣傳力度。大力弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，促進(jìn)家庭和睦、代際和順。重大節(jié)日和“敬老活動(dòng)月”期間要開(kāi)展形式多樣的宣傳、文體和慰問(wèn)活動(dòng)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要把敬老、愛(ài)老、助老宣傳教育作為干部職工思想道德建設(shè)的重要方面。教育部門要把敬老、愛(ài)老、助老作為中小學(xué)德育教育的重要內(nèi)容。各地要結(jié)合文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。樹(shù)立和表彰先進(jìn)典型，形成人人尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì)風(fēng)尚。

(九)建立激勵(lì)、監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制。各地、各部門要按《規(guī)劃》的要求，結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門實(shí)施方案。省、市、縣(市、區(qū))老齡辦會(huì)同有關(guān)部門每年至少對(duì)各地《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查。