2.健全和完善多層次的老年醫(yī)療保障體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，將所有城鄉(xiāng)老年人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，提高職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合基金最高支付限額和政策范圍內住院費用支付比例，全面推進門診統(tǒng)籌。做好各項制度間的銜接，逐步提高統(tǒng)籌層次，加快實現(xiàn)醫(yī)保關系轉移接續(xù)和醫(yī)療費用異地就醫(yī)結算。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，推進醫(yī)療救助幫困和慈善助醫(yī)工作，充分保障困難老年人的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。將符合定點條件的養(yǎng)老院內醫(yī)務室(所)及社會老年醫(yī)療服務機構納入基本醫(yī)療保險定點范圍，擴大基本醫(yī)療保險老年用藥范圍和治療項目范圍。積極發(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵為老年人家庭成員提供專項培訓和支持，充分發(fā)揮家庭成員的精神關愛和心理支持作用。確保老年性癡呆、抑郁等精神疾病的早期識別率達到40%。實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務對象15萬人以上，其中困難老人5萬人。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構積極開展老年人醫(yī)療、護理、衛(wèi)生保健、健康監(jiān)測等服務，為老年人提供居家康復護理服務，要為轄區(qū)內65歲及以上老年人開展健康管理服務，建立健康檔案。組織老年人定期進行體格檢查，如發(fā)現(xiàn)健康風險因素及時給予治療。開展老年疾病防控知識的宣傳，做好老年人常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

(二)為老社會服務。

1.完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新體制機制和運營模式、通過政府主導和社會力量共同參與，有計劃、有步驟地推動養(yǎng)老服務體系建設。創(chuàng)新服務模式，豐富服務內容，持續(xù)提升服務質量和水平。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，積極倡導家庭自我照料養(yǎng)老。強化家庭在養(yǎng)老方面的責任意識;強化贍養(yǎng)人對老年人經濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務;強化老年人與配偶之間相互扶養(yǎng)的義務，增強家庭成員之間贍養(yǎng)及扶養(yǎng)的基礎功能，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。使90%左右老年人的生活照料問題在家庭得到較好解決。到2015年，初步形成老年人家庭自我照料、社區(qū)居家養(yǎng)老服務與機構養(yǎng)老服務為一體的制度完善、運營良好、服務監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老服務體系，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務的社會化、專業(yè)化和標準化。基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全省城鄉(xiāng)。

2.加快養(yǎng)老基礎設施建設。要把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施，納入小區(qū)配套建設規(guī)劃。本著就近、就便、實用和急缺優(yōu)先原則，適度發(fā)展多種類型的老年公寓等養(yǎng)老設施。加快市、縣(市、區(qū))養(yǎng)老機構建設的步伐。到2015年，市級以上城市至少要建有一所專業(yè)性養(yǎng)老護理中心;每個縣(市、區(qū))至少建立一所床位500張以上集醫(yī)療、養(yǎng)護、康復、托管、臨終關懷于一體的示范性、綜合性社會福利中心;按照輻射2000至5000名老人的標準，通過資源整合，采取新建、改建、擴建等方式，城市完成1500個750至1600平方米的社區(qū)老年日間照料服務中心建設，農村完成5000個不低于200平方米的社區(qū)老年服務站建設。80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農村社區(qū)建立包括為老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點。農村部分村民委員會或居民委員會，可采取整合、置換、租用、改建和建造等多種方法設置居家養(yǎng)老服務站。不斷充實和完善與老年人活動相關的設備設施，力爭實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站點)、老年日間托護站點和社區(qū)老年助餐網點的全覆蓋。要充分利用現(xiàn)有資源，盤活存量資產，鼓勵跨行業(yè)對閑置的醫(yī)院、工廠以及各類公辦培訓中心、活動中心、療養(yǎng)院等設施資源進行利用和改造。大力推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網點。將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強老年病醫(yī)院、護理院、老年康復醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科建設，有條件的三級綜合醫(yī)院應當設立老年病科。加快老年人長期照護社會化進程，提高向急需生活照料的老年人提供服務的機構容量，逐步緩解需求與供給之間的矛盾。實施農村困難家庭常年病人托管工程。全省44個縣和8個涉農區(qū)都要建有一所農村常年病人的托管中心，重點對農村低保家庭中的失能老人進行集中供養(yǎng)。整合現(xiàn)有國辦養(yǎng)老機構，研究我省民辦養(yǎng)老服務機構床位建設補貼政策，推進民辦養(yǎng)老機構建設。到“十二五”末期，全省新增加日間照料床位和機構養(yǎng)老床位12萬張，總數(shù)達到28萬張，實現(xiàn)每千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)35張。

3.健全工作網絡、深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務。大力開展居家養(yǎng)老社區(qū)照料服務。開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務。加快遼寧省老齡網和居家養(yǎng)老服務業(yè)管理信息系統(tǒng)建設，做好居家養(yǎng)老服務信息平臺試點工作，并逐步擴大試點范圍，為老年人提供全天候全方位的應急和日常信息服務。著力構建社區(qū)為老服務網絡，打造社區(qū)為老服務平臺，設立社區(qū)為老服務熱線電話，為有需要的老年人特別是獨居老年人安裝緊急呼叫裝置和配置必要的生活輔具。充分利用社會化運作機制，不斷擴展政府購買服務項目，調動社會為老服務資源，為廣大老年人提供優(yōu)質高效的服務。不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務的內容，積極推進日間照料、助餐、助行、助潔、助急、助浴、助醫(yī)、助購等社區(qū)助老服務。對居家的高齡、空巢、患病、低保及福利對象、生活不能自理和家庭照料有困難的居家老年人給予無償、低償、有償形式的生活照料、家政服務、康復護理、輔具配置、精神慰藉、法律服務、信息咨詢、緊急救援等服務。實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉型。在確保農村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)的基礎上，拓展服務對象，重點向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護理服務。擴大服務范圍，依托敬老院向居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、配送餐等服務。加強老年人心理疏導服務。各級政府要扶持建立老年心理服務組織和服務網絡，購買心理關愛服務，培訓心理服務專業(yè)人員，為老年人提供專業(yè)的心理疏導服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有條件的社區(qū)要設立聊天、心理咨詢等服務場所，開展心理健康和生命觀等方面教育。重點做好病殘、空巢、高齡、臨終等老年人心理關愛工作。