3.區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。打破行政區(qū)劃的限制，立足“全域成都”優(yōu)化配置資源，引導各區(qū)(市)縣以服務(wù)外包功能板塊的發(fā)展方向為指導，結(jié)合全市功能區(qū)建設(shè)以及自身的資源條件、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展特色進行差異化定位和錯位發(fā)展;大力促進跨行政區(qū)域的合作交流，加強各板塊之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成各板塊功能明確、特色鮮明的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

4.市場導向，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持以市場為導向的原則，積極引進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本參與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資和經(jīng)營;積極建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺，加強政府、企業(yè)、學校之間的聯(lián)動和協(xié)作，營造健康和諧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境;繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加大政府公共服務(wù)力度，運用多樣化的調(diào)控手段，營造有競爭力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)戰(zhàn)略定位。

1.成為國內(nèi)服務(wù)外包高附加值業(yè)務(wù)類別比例排名前三位的城市之一。在鞏固產(chǎn)值規(guī)模較大的支柱型業(yè)務(wù)類別，或增長速度較快的先導型業(yè)務(wù)類別的同時，加快發(fā)展新的高附加值細分業(yè)務(wù)類別，如醫(yī)藥行業(yè)的合同研發(fā)外包、汽車和家電行業(yè)的研發(fā)及設(shè)計外包、新能源行業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)和應用設(shè)計外包等，使成都成為服務(wù)外包業(yè)務(wù)類別相對完整的示范城市，以及國內(nèi)服務(wù)外包高附加值業(yè)務(wù)類別比例排名前三位的城市之一。

2.成為國內(nèi)服務(wù)外包示范城市中市場最多元化的城市之一。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，將歐洲、中東和印度等地區(qū)作為發(fā)展離岸外包的重要目標市場，使成都成為國內(nèi)承接歐洲和中東地區(qū)離岸外包業(yè)務(wù)和承接印度轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)量最大的城市之一。繼續(xù)開發(fā)美國和日本市場，使成都成為國內(nèi)承接美日兩國離岸外包前五位的城市。積極吸引重點行業(yè)的中資企業(yè)發(fā)包，或在成都建立集團共享服務(wù)中心或研發(fā)中心。

(四)發(fā)展目標。

1.規(guī)劃期(2010—2014年)。力爭到2014年，成都市進入全國服務(wù)外包示范城市綜合競爭力排名前六名，成為“國際知名、中西部領(lǐng)先的服務(wù)外包中心城市之一”。

(1)總量目標。到2014年，全市服務(wù)外包產(chǎn)值達到840億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達23%，2010年至2014年保持約25%的年復合增長率。

(2)結(jié)構(gòu)目標。到2014年，企業(yè)自建共享服務(wù)、研發(fā)中心業(yè)務(wù)規(guī)模達118億元，占服務(wù)外包總產(chǎn)值的14%;離岸外包業(yè)務(wù)收入達106億元，占服務(wù)外包總收入的13%。

(3)空間發(fā)展目標。一個中心、多點聚集、梯度轉(zhuǎn)移”的空間發(fā)展格局初步形成。天府新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)是成都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)域;錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等中心城區(qū)逐漸聚集形成特色的服務(wù)外包園區(qū)或?qū)I(yè)樓宇;隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐步向以西郊的溫江區(qū)、崇州市、郫縣、都江堰市為重點的二、三圈層進行梯度轉(zhuǎn)移。

(4)吸納就業(yè)目標。到2014年，擁有近25萬服務(wù)外包從業(yè)人員，5年累計新增16萬服務(wù)外包就業(yè)崗位。2014年當年吸收新增畢業(yè)生3.4萬人。

(5)企業(yè)規(guī)模目標。力爭到2014年，成都市擁有950家以上服務(wù)外包接包企業(yè)。累計引進80至100家全球知名大型跨國企業(yè)(含中資企業(yè))，以及大型跨國企業(yè)在成都建立服務(wù)其中國區(qū)、亞太地區(qū)或全球市場的共享服務(wù)中心或研發(fā)中心。累計引進30家全球服務(wù)外包前100強企業(yè)的交付中心落戶成都。吸引3至5家非本地的中國服務(wù)外包前100強企業(yè)將集團運營總部設(shè)在成都。培育20家千人以上的服務(wù)外包企業(yè)，其中2家超5千人。擁有100家以上獲得CMMI3認證的企業(yè)，其中10至15家獲得CMMI5認證。

2.展望期(2015—2020年)。到2020年，全市服務(wù)外包產(chǎn)值達到約2785億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達33%，2015年至2020年保持約22%的年復合增長率。企業(yè)自建共享服務(wù)、研發(fā)中心的業(yè)務(wù)規(guī)模達到約500億元，占服務(wù)外包總產(chǎn)值的18%。力爭離岸外包業(yè)務(wù)收入達696億元，占服務(wù)外包總收入的25%。

三、總體布局

立足“全域成都”的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照“集約化、多元化、高端化、市場化”的發(fā)展思路，構(gòu)建“一個中心、多點聚集、梯度轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略性空間格局。“一個中心”指天府新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，是成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心空間載體和中外領(lǐng)軍企業(yè)的集聚區(qū)，是成都市發(fā)展服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)的主要區(qū)域;“多點聚集”指錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等中心五城區(qū)服務(wù)外包特色聚集發(fā)展區(qū)，是成都市中心城區(qū)充分利用本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色，加快載體的開發(fā)，打造服務(wù)外包專業(yè)樓宇，聚集發(fā)展某一類或若干類型的服務(wù)外包業(yè)務(wù);“梯度轉(zhuǎn)移”指部分服務(wù)外包業(yè)務(wù)，特別是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中對就業(yè)拉動大、對空間需求大的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)向以西郊的溫江區(qū)、崇州市、郫縣、都江堰市為重點的二、三圈層進行梯度轉(zhuǎn)移，形成全市服務(wù)外包合理布局、有序發(fā)展的空間格局。

專欄3：成都市服務(wù)外包空間布局