二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和率先全面建成小康社會的總體目標(biāo)，落實(shí)“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為主線，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，著力提高水資源和水安全保障能力，促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由水利大省向水利強(qiáng)省的跨越。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，人水和諧。順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定水利發(fā)展目標(biāo)，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。

——堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先。著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題，保障、改善和服務(wù)民生，推動(dòng)民生水利新發(fā)展。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡發(fā)展。促進(jìn)流域與區(qū)域的平衡發(fā)展，實(shí)行分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，合理開發(fā)。加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性、宏觀性和可操作性。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試。推進(jìn)水利體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，將廣東作為水利科學(xué)發(fā)展的先行先試區(qū)，構(gòu)建法制完備、體制健全、機(jī)制合理的水管理體系。

——堅(jiān)持合理配置，節(jié)約保護(hù)。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污。加強(qiáng)需水科學(xué)配置和管理，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，轉(zhuǎn)變用水方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和公共財(cái)政對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的主導(dǎo)作用，探索多渠道籌集水利建設(shè)資金，穩(wěn)定省、市、縣分級負(fù)責(zé)和投入的格局。

(三)規(guī)劃目標(biāo)。

到2015年，全省防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)地級以上城市基本達(dá)到100年一遇，縣級城市基本達(dá)到50年一遇，中心鎮(zhèn)達(dá)到20年一遇?？h級以上城市、珠三角中心鎮(zhèn)和農(nóng)村重點(diǎn)易澇區(qū)除澇能力基本達(dá)標(biāo)。解決915萬人的飲水不安全問題，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固1354宗、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固166宗、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造603宗，新增小水電裝機(jī)容量30萬千瓦。全省年用水總量控制在480億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量控制在64立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量控制在45立方米以下，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。主要江河水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。水土流失治理面積達(dá)到3000平方公里，水土保持修復(fù)面積增加1500平方公里，水利信息化指數(shù)達(dá)到60%以上。基本建成與廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水利發(fā)展體系，珠江三角洲基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，廣州、深圳市率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理，水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力明顯提高。

三、主要任務(wù)

(一)完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。按照保障糧食安全和加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的要求，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和灌溉排水泵站更新改造，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套。完成韓江粵東灌區(qū)、粵西雷州青年運(yùn)河灌區(qū)、高州水庫灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程任務(wù)。推進(jìn)100宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，其中5—30萬畝的重點(diǎn)中型灌區(qū)50宗，1—5萬畝的一般中型灌區(qū)50宗。開展500宗萬畝以下重點(diǎn)小型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。通過灌區(qū)改造，使灌溉保證率達(dá)到90%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)得到提高。建成一批農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)，基本完成小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小泵站、小堤防等小型水利設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，形成較為完善的灌排體系。

2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。在“十一五”時(shí)期工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全工程915萬人飲水安全問題，其中2011—2013年解決原規(guī)劃剩余的605萬人飲水安全問題，建設(shè)工程約1200宗;2014—2015年解決新增150萬農(nóng)村居民以及160萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水不安全問題。同時(shí)，在全省15個(gè)地級以上市所轄93個(gè)縣實(shí)施村村通自來水工程建設(shè)，采取擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，實(shí)現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上目標(biāo)。合理設(shè)置農(nóng)村生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，保障農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)，著力提高農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率。

3、開展農(nóng)村重點(diǎn)易澇區(qū)整治。對農(nóng)村重點(diǎn)易澇區(qū)的排澇泵站、水閘、主干排水渠和截洪渠進(jìn)行疏浚整治，使各澇區(qū)排澇能力達(dá)到國家或省規(guī)定的排澇標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)任務(wù)主要包括新(重)建、改造排灌泵站2226宗，總裝機(jī)43萬千瓦;新(重)建、改造排水閘506宗，總凈寬4140米;整治、疏浚、加固主干排水渠3100公里、截洪渠310公里。

4、加強(qiáng)農(nóng)村水電與電氣化建設(shè)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，重點(diǎn)推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料建設(shè)和農(nóng)村水電增效減排建設(shè)，其中水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)10個(gè)縣，小水電代燃料項(xiàng)目15宗，小水電增效減排項(xiàng)目1653宗。不斷提高現(xiàn)有小水電效能，減少碳排放總量，保證小水電安全運(yùn)行。

5、推進(jìn)水庫移民安居工程建設(shè)。加快編制全省水庫移民專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步推進(jìn)全省水庫移民住房改造步伐，確保在2015年完成10萬戶45萬水庫移民的住房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。把水庫移民安置及其扶貧工作納入全省扶貧工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。