(三)全面建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。

加大政策扶持和招商力度，把我省建設(shè)成為市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、智力附加值高，與全球金融業(yè)同步發(fā)展的現(xiàn)代金融后援產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，吸引大型金融企業(yè)后援服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是為金融前臺(tái)業(yè)務(wù)提供服務(wù)和高新技術(shù)支撐的金融創(chuàng)新研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、培訓(xùn)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理中心、銀行卡中心落戶，將廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)打造成為金融新產(chǎn)品研發(fā)中心、新技術(shù)開發(fā)中心、信息備份處理中心和高級(jí)管理人才培訓(xùn)基地，為中直和其他駐粵金融企業(yè)改革創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，將園區(qū)功能向創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金管理中心拓展。支持廣州、深圳、東莞、珠海金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，利用國家服務(wù)外包示范基地城市的政策優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的金融服務(wù)外包企業(yè)，大力引進(jìn)境外大型金融企業(yè)的海外外包中心發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)。

(四)全面支持中直和全國性金融機(jī)構(gòu)在粵發(fā)展。

支持國有大型商業(yè)銀行和全國性股份制商業(yè)銀行駐粵分支機(jī)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。支持政策性銀行分支機(jī)構(gòu)深化改革，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù);配合國家開發(fā)銀行分支機(jī)構(gòu)探索建立符合中長(zhǎng)期信貸商業(yè)銀行特點(diǎn)的運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)營模式;配合中國進(jìn)出口銀行分支機(jī)構(gòu)完善治理機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，提高服務(wù)外貿(mào)發(fā)展和企業(yè)“走出去”的能力和水平。支持國內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在我省開展證券期貨業(yè)務(wù)。支持各大商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與我省多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。積極引進(jìn)中直和全國性金融機(jī)構(gòu)的總部、區(qū)域總部和功能中心。支持中直與全國性金融機(jī)構(gòu)在粵發(fā)起或參與設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)(組織)。推動(dòng)地方政府和各大金融機(jī)構(gòu)的緊密合作，加強(qiáng)對(duì)我省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、改善民生等方面的金融支持，增強(qiáng)中直和全國性駐粵金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

(五)全面建設(shè)具有廣東特色的地方金融體系。

1.建設(shè)具有廣東特色的地方金融組織體系。

通過市場(chǎng)化方式加快整合地方金融資源，打造地方金融龍頭企業(yè)。支持廣東粵財(cái)投資控股有限公司發(fā)展多元化的金融業(yè)務(wù)，培育其成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的省屬金融控股集團(tuán)。支持有實(shí)力的省屬企業(yè)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合。支持法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、資產(chǎn)總量較大的地級(jí)以上市成立金融控股公司。支持省內(nèi)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)開展金融綜合經(jīng)營試點(diǎn)。發(fā)揮金融控股公司資源整合、資本管理等優(yōu)勢(shì)，加快帶動(dòng)農(nóng)信社、地方商業(yè)銀行和證券公司改革重組和創(chuàng)建更多的新型金融機(jī)構(gòu)。

做大做強(qiáng)地方銀行體系。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行改革，提高治理水平，開展差異化、特色化經(jīng)營，積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨區(qū)經(jīng)營，增強(qiáng)資本實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造地方金融品牌，積極扶持地方法人銀行在條件成熟時(shí)改制上市。支持中外資銀行在我省發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，研究解決村鎮(zhèn)銀行發(fā)展面臨的瓶頸問題。

進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推動(dòng)條件成熟的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行;支持未改制成農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社積極完成股權(quán)改造，提高法人股比例，完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，采取自身利潤(rùn)消化、系統(tǒng)內(nèi)合作、社會(huì)股東溢價(jià)入股及地方政府支持等方式實(shí)現(xiàn)困難農(nóng)村信用社整體解困，全面消化歷年掛賬虧損，達(dá)到審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)探索省農(nóng)信聯(lián)社體制改革，構(gòu)建全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，為全轄區(qū)機(jī)構(gòu)提供綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資金清算、行業(yè)培訓(xùn)等服務(wù);探索以市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)省政府對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)更好地為“三農(nóng)”提供服務(wù)。

推動(dòng)建立一批全國領(lǐng)先的證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)。支持省內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。支持廣發(fā)證券股份有限公司鞏固和提升行業(yè)領(lǐng)先位置，支持廣州證券、萬聯(lián)證券等證券公司加快改革重組，進(jìn)入全國證券公司第一梯隊(duì)。

積極發(fā)展地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在粵設(shè)立全國性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部，支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過控股、參股等方式投資設(shè)立區(qū)域性保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、汽車保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持符合條件的地區(qū)探索建立村鎮(zhèn)保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)發(fā)展相互制、合作制、專業(yè)自保等新型保險(xiǎn)企業(yè)組織形式。積極引進(jìn)具有較強(qiáng)實(shí)力的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在粵發(fā)展。

大力發(fā)展壯大信托機(jī)構(gòu)。培育壯大粵財(cái)信托、平安信托、東莞信托等信托機(jī)構(gòu)，支持信托機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，構(gòu)建和優(yōu)化信托機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從單一資源推動(dòng)到綜合能力主導(dǎo)的根本性轉(zhuǎn)變。

加快發(fā)展小額貸款公司。完善支持小額貸款公司發(fā)展的扶持政策和監(jiān)管制度，促進(jìn)小額貸款公司穩(wěn)健發(fā)展。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，逐步拓展小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍。實(shí)現(xiàn)小額貸款公司試點(diǎn)縣域全覆蓋。鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。

規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，鞏固融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)整頓規(guī)范工作成果，研究制訂適合我省實(shí)際的融資性擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展扶持政策。積極培育擔(dān)保行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善全省融資擔(dān)保體系。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，提高擔(dān)保能力。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資企業(yè)。設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資公司。繼續(xù)發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)，建立健全股權(quán)投資企業(yè)管理、監(jiān)督和自律機(jī)制。探索開展外商投資企業(yè)投資股權(quán)試點(diǎn)，研究制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)的新型金融機(jī)構(gòu)(組織)。研究制訂扶持政策，鼓勵(lì)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)成立資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)(組織)。

完善金融中介服務(wù)體系。大力發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券投資咨詢等機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)的管理，增強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不斷完善中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)金融市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

2.建設(shè)具有廣東特色的多層次地方金融市場(chǎng)體系。

繼續(xù)支持深交所發(fā)展中小板、創(chuàng)業(yè)板。不斷完善省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門通力協(xié)作的推進(jìn)企業(yè)改制上市的工作機(jī)制。各地政府要制定企業(yè)改制上市規(guī)劃，細(xì)化政策措施，加快推進(jìn)企業(yè)改制上市。進(jìn)一步鞏固提升我省資本市場(chǎng)在全國的領(lǐng)先地位。

積極推動(dòng)國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)容范圍，探索發(fā)展區(qū)域非上市股份公司股權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和監(jiān)管，逐步形成高效的場(chǎng)外交易市場(chǎng)。

建設(shè)統(tǒng)一高效、功能完備的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。探索通過成員制、會(huì)員制、股份制等市場(chǎng)化手段，整合各地分散的小規(guī)模產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。積極支持產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)創(chuàng)新和豐富交易品種，完善交易制度，規(guī)范交易流程。

大力發(fā)展期貨市場(chǎng)。充分發(fā)揮我省重要物流中心和大宗商品交易中心優(yōu)勢(shì)，加快粵港合作建設(shè)廣州期貨交易所，加快商品期貨交割庫建設(shè)，著力培養(yǎng)期貨交易市場(chǎng)主體，引導(dǎo)企業(yè)利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

大力發(fā)展債券市場(chǎng)。充分利用銀行間市場(chǎng)交易和融資功能，支持具備條件的商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司取得銀行間債券市場(chǎng)做市商資格。支持符合條件的企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。支持上市公司發(fā)行公司債進(jìn)行融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過外匯交易中心廣州、深圳分中心，在銀行間市場(chǎng)開展票據(jù)、債券交易。

創(chuàng)新金融市場(chǎng)交易平臺(tái)。完善區(qū)域票據(jù)信息共享機(jī)制，創(chuàng)新票據(jù)貼現(xiàn)和回購交易機(jī)制，開展區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)電子化試點(diǎn)，探索建立票據(jù)交易所。大力發(fā)展銀團(tuán)貸款市場(chǎng)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在粵設(shè)立銀團(tuán)貸款專營機(jī)構(gòu)，大力培育銀團(tuán)貸款中介機(jī)構(gòu)。探索建立區(qū)域信貸資產(chǎn)交易市場(chǎng)，提高信貸資產(chǎn)流動(dòng)性。推進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)粵港澳人民幣區(qū)域結(jié)算市場(chǎng)和廣東外匯市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取建立外匯交易清算所，降低外匯信用風(fēng)險(xiǎn)和清算風(fēng)險(xiǎn)。

大力促進(jìn)發(fā)展區(qū)域性金融要素市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有大宗商品遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)，推進(jìn)塑料、金屬材料、糧食、煤炭、石油、鋼鐵、化工、木材等大宗商品交易中心建設(shè)，提供電子交易、倉儲(chǔ)管理、資金融通等一站式服務(wù)。