三、“十二五”時(shí)期上海環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)主要任務(wù)、措施

(一)水環(huán)境保護(hù)

以確保飲用水安全和改善水質(zhì)為目標(biāo)，著力推進(jìn)水污染物總量控制，全面推進(jìn)水環(huán)境治理與保護(hù)?？偭靠刂浦笜?biāo)在化學(xué)需氧量基礎(chǔ)上增加氨氮，并兼顧總氮、總磷污染排放控制。

1.全力保障飲用水安全

完善水源地規(guī)劃布局。充分發(fā)揮青草沙水源地功能，著力解決黃浦江上游水源地開(kāi)放性問(wèn)題，基本形成“兩江并舉、多源互補(bǔ)”的飲用水水源格局。完成青草沙水源工程配套設(shè)施、陳行水庫(kù)原水連通管、東風(fēng)西沙水庫(kù)及配套設(shè)施、黃浦江上游奉閔支線等工程建設(shè);啟動(dòng)黃浦江上游原水取水口連通工程建設(shè)，完成黃浦江上游水源地規(guī)劃研究工作。

加快推進(jìn)中小水源地歸并和供水集約化。加快推進(jìn)中小水源地歸并，2012年底前完成除崇明島外所有中、小水源地歸并工作，2015年前關(guān)閉全市中、小水源地。新建、改擴(kuò)建金山一水廠等17座水廠，同步關(guān)閉60座左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，新增供水能力158萬(wàn)立方米/日;黃浦江水源水廠全面實(shí)施深度處理工藝改造，長(zhǎng)江水源水廠完善水質(zhì)達(dá)標(biāo)工藝，改造中心城區(qū)供水管網(wǎng)約350公里，郊區(qū)主干網(wǎng)約800公里。

強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《上海市飲用水水源保護(hù)條例》相關(guān)要求，完成水源保護(hù)區(qū)劃分、警示標(biāo)志設(shè)立和圍欄建設(shè)，并落實(shí)各項(xiàng)污染源關(guān)停、整治措施。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地內(nèi)運(yùn)輸船舶等流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源和周邊風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管;建立長(zhǎng)江口、黃浦江上游水源地水環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。完善多部門聯(lián)動(dòng)的飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案和跨界水污染事故處置應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)能力和水平。

專欄4水源地環(huán)境保護(hù)

按照2010年3月上海市政府發(fā)布的《上海市主要飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界劃定和調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》，上海目前有四個(gè)主要集中式飲用水水源地，即青草沙、陳行、東風(fēng)西沙和黃浦江上游水源地，前三個(gè)為封閉的水庫(kù)型水源地，飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，黃浦江上游水源地為開(kāi)放的河流型水源地，在劃分飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的同時(shí)，仍保留準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

上海自2010年3月1日正式施行《上海市飲用水水源保護(hù)條例》，對(duì)各級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)提出了嚴(yán)格的管理要求。(1)一級(jí)區(qū)實(shí)行封閉管理，不得存在與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。除黃浦江上游河道允許通航以外，一級(jí)水源保護(hù)區(qū)將建設(shè)隔離圍欄，實(shí)施封閉管理，禁止進(jìn)行任何與水源保護(hù)和供水作業(yè)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。(2)二級(jí)區(qū)不得排放污染物，注重改善水質(zhì)。禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目，禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在淀山湖和元蕩不得從事投餌養(yǎng)殖，限制農(nóng)藥和化肥的使用。(3)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)和總量要求雙重控制。禁止新建、擴(kuò)建污染水體的建設(shè)項(xiàng)目或者會(huì)增加排污量的改建項(xiàng)目。(4)加強(qiáng)碼頭設(shè)置和船舶運(yùn)輸管理。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)品裝卸碼頭，一級(jí)、二級(jí)區(qū)內(nèi)已建成的危險(xiǎn)品碼頭必須拆除或關(guān)閉，其他碼頭必須采取污染防治措施;青草沙、陳行、東風(fēng)西沙一級(jí)區(qū)內(nèi)禁止船舶通行，黃浦江上游水源及其他水源保護(hù)區(qū)，禁止運(yùn)輸國(guó)家禁運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的船舶通行。

2.進(jìn)一步完善水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

繼續(xù)提高污水收集、處理能力。推進(jìn)白龍港二期、青浦徐涇、奉賢西部、金山朱涇等污水處理廠的新建、擴(kuò)建，并提高設(shè)計(jì)處理水平，污水處理能力新增110萬(wàn)立方米/日。進(jìn)一步提升污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)。完成白龍港南線東段輸水干線工程，新建一、二級(jí)污水收集管網(wǎng)1180公里，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)截污納管，提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率?；就瓿扇薪ǔ蓞^(qū)直排污染源截污納管和雨水泵站污水截流改造，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上，同時(shí)推進(jìn)再生水回用。

繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠污泥處理。建設(shè)竹園污泥處理工程、石洞口污泥焚燒完善工程和奉賢、松江、金山、青浦、嘉定等區(qū)縣的污泥處理工程，全市污泥處理率達(dá)到85%以上，基本實(shí)現(xiàn)全市污泥的有效處理和安全處置。

著力推進(jìn)城市徑流污染控制。逐步對(duì)分流制系統(tǒng)泵站進(jìn)行旱流截污，對(duì)混接地區(qū)進(jìn)行雨污混接改造;提高合流制系統(tǒng)泵站截流倍數(shù)，優(yōu)化調(diào)蓄池運(yùn)行，大力削減市政泵站污染負(fù)荷。完成中心城區(qū)初期雨水治理規(guī)劃，推進(jìn)初期雨水截流調(diào)蓄設(shè)施的示范工程。

3.繼續(xù)加強(qiáng)河道整治與生態(tài)修復(fù)

繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)河道綜合整治。以蘊(yùn)藻浜、淀浦河為重點(diǎn)帶動(dòng)兩岸環(huán)境綜合整治。推進(jìn)“十、百、千、萬(wàn)”河道整治工程，重點(diǎn)加強(qiáng)界河綜合整治。加強(qiáng)河道保潔和設(shè)施維護(hù)，建立中小河道輪疏機(jī)制;完善水資源調(diào)度方案，提高水資源調(diào)控能力。

繼續(xù)推進(jìn)太湖流域和重點(diǎn)湖庫(kù)水環(huán)境綜合治理。推進(jìn)青西三鎮(zhèn)的污染防治和生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，確保完成上海地區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)。深入研究淀山湖、滴水湖等主要湖庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，防治湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化。