四、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放與合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)。

(一)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，調(diào)整服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與貨物貿(mào)易發(fā)展相結(jié)合，提升全省服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先發(fā)展計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、建筑工程承包和勞務(wù)服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易，積極推進(jìn)文化旅游、中醫(yī)、出版、廣播影視等具有四川特色的服務(wù)出口，重點(diǎn)培育專利轉(zhuǎn)讓、金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)貿(mào)易，拓展數(shù)字媒體、文化創(chuàng)意、國(guó)際會(huì)展等新領(lǐng)域，提高智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占全省服務(wù)貿(mào)易出口的比重，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，促進(jìn)全省服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快發(fā)展服務(wù)外包，積極發(fā)展離岸服務(wù)外包，以成都為核心，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展軟件、動(dòng)漫游戲、工程設(shè)計(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)中心、系統(tǒng)集成、醫(yī)藥研發(fā)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持成都建設(shè)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，推動(dòng)形成以成都為核心、其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展的整體空間布局。

(二)提高利用外資水平。

抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇拓展利用外資渠道，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。引導(dǎo)跨國(guó)公司在全省設(shè)立總部及區(qū)域性交易中心、營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心等。鼓勵(lì)外資參與研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融、軟件、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等領(lǐng)域，發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)引進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)和營(yíng)銷等方面先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新。積極向國(guó)家爭(zhēng)取金融等服務(wù)業(yè)開放政策在我省先行先試。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，暢通信息交流渠道，推進(jìn)與東盟、南亞、歐盟、美加、日韓、澳新等國(guó)際區(qū)域合作，充分利用中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)和內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)等合作機(jī)制，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放與合作。

(三)加快“走出去”步伐。

按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則引導(dǎo)各類所有制服務(wù)業(yè)企業(yè)有序開展境外投資合作。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)赴境外投資，引導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用跨國(guó)并購(gòu)、綠地投資等多種方式開展海外投資活動(dòng)，重點(diǎn)支持對(duì)外承包、建筑安裝、運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易企業(yè)在境外進(jìn)行直接投資和本地化經(jīng)營(yíng)。充分利用四川醫(yī)藥和餐飲的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)中醫(yī)藥、川菜等特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極引導(dǎo)電子信息、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、教育、文化、旅游等有發(fā)展?jié)摿π袠I(yè)對(duì)外投資。

五、實(shí)現(xiàn)途徑

(一)推進(jìn)服務(wù)業(yè)與“三化”融合發(fā)展。

大力實(shí)施服務(wù)業(yè)與“三化”融合發(fā)展工程，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的重要作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和完善產(chǎn)業(yè)功能，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。

面向新型工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技與研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與全省“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局?？茖W(xué)規(guī)劃和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部或者周邊形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)(機(jī)構(gòu))集聚區(qū)域，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區(qū)以及示范企業(yè)(機(jī)構(gòu))建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞發(fā)展四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧食現(xiàn)代物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。搭建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)推廣、動(dòng)植物保護(hù)、莊稼醫(yī)院、信息服務(wù)、氣象服務(wù)、放心糧油進(jìn)農(nóng)村等農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資流通及農(nóng)村物流服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，建設(shè)高效率的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，依托城鎮(zhèn)尤其是中心城市集聚發(fā)展服務(wù)業(yè)，合理布局城鎮(zhèn)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)成都市服務(wù)業(yè)核心城市建設(shè)，結(jié)合天府新區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州、攀枝花等省政府確定的10個(gè)100萬(wàn)人口以上的特大城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。各地在舊城區(qū)改造過(guò)程中要優(yōu)先安排保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展用地;新城區(qū)建設(shè)要立足形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善配套設(shè)施，留足發(fā)展空間，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與城市發(fā)展同步增長(zhǎng)。積極推動(dòng)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。大力推進(jìn)成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)一批服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好、具有濃郁地方特色的百萬(wàn)人口大縣(區(qū))作為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展示范縣(區(qū))，率先進(jìn)行服務(wù)業(yè)升級(jí)改造先行先試，加快發(fā)展一批新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)示范點(diǎn)。