和諧氣象部門建設(shè)成績(jī)斐然。黨建和文明創(chuàng)建工作卓有成效，全省氣象部門全部建成文明單位，其中市級(jí)以上文明單位占97%，有2個(gè)單位獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。全省氣象系統(tǒng)連續(xù)三屆獲“江西省文明行業(yè)”稱號(hào)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作穩(wěn)步加強(qiáng)，新時(shí)期氣象人精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的良好氛圍。基層氣象臺(tái)站建設(shè)展現(xiàn)新貌，全省87個(gè)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.1億元，較“十五”增長(zhǎng)96.7%，一批臺(tái)站的水電、排污、圍墻、觀測(cè)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。九江縣、浮梁縣、上栗縣、蘆溪縣等四個(gè)新建縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)建設(shè)有序推進(jìn)。

(二)“十二五”時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)。

“十二五”時(shí)期，是江西省推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是氣象事業(yè)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

黨和政府更加重視氣象工作。近年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)氣象工作作出了一系列重要指示，要求提升“四個(gè)能力”、建設(shè)“四個(gè)一流”。江西是氣象災(zāi)害嚴(yán)重的省份之一，氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，直接威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。省委、省政府要求氣象工作立足省情，主動(dòng)融入大局，在氣象災(zāi)害防御中，充分發(fā)揮“發(fā)令槍”、“消息樹(shù)”和“參謀長(zhǎng)”的作用，不斷增強(qiáng)氣象服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

應(yīng)對(duì)氣候變化備受全社會(huì)關(guān)注。隨著全球氣候持續(xù)變暖，極端天氣氣候事件呈現(xiàn)出多發(fā)、突發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢(shì)，造成的損失和影響不斷加重，已成為影響江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。由此引發(fā)的能源資源安全、糧食安全、水資源安全等問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。加強(qiáng)氣候變化的監(jiān)測(cè)、分析，提升極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，開(kāi)展氣候變化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響評(píng)估，尋找適應(yīng)和減緩氣候變化的對(duì)策措施，提高適應(yīng)氣候變化科技水平，賦予了氣象事業(yè)發(fā)展新任務(wù)。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)氣象保障提出新的要求。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以江西省30%的國(guó)土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量。但由于鄱陽(yáng)湖區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣頻繁、鄱陽(yáng)湖水位變化異常，連續(xù)多年出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)低水位，直接影響了鄱陽(yáng)湖區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。更好地為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供氣象保障服務(wù)，大力提升鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力，顯得刻不容緩。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式賦予氣象事業(yè)新使命。“十二五”時(shí)期，全省將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大規(guī)模發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。在全省調(diào)整農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化水資源配置，改善能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，以及強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，蘊(yùn)涵了大量的氣象服務(wù)需求。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，是新時(shí)期賦予氣象部門的新使命。

構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)氣象服務(wù)提出更多需求。氣象信息是民生服務(wù)的重要組成部分。隨著生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)氣象信息的需求越來(lái)越多。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，為公眾提供貼近實(shí)際、貼近生活、貼近生產(chǎn)的公共氣象服務(wù)，迫切要求進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)履行好公共氣象服務(wù)職能。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等，對(duì)提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急防御機(jī)制、建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系、增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防和處置氣象災(zāi)害能力都提出了更多需求。

“十一五”期間，江西省氣象事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但面對(duì)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新需求，仍存在一些問(wèn)題和差距。主要有：綜合氣象觀測(cè)體系尚不完善，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平有待提高，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布能力仍較薄弱，氣象災(zāi)害防御體系亟待完善;應(yīng)對(duì)氣候變化的科技支撐能力有待提高;農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系不夠健全;人工影響天氣作業(yè)區(qū)域覆蓋率和作業(yè)效果有待提高;基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，堅(jiān)持把提高氣象服務(wù)水平放在首位，著力強(qiáng)化鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象服務(wù)，大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，加強(qiáng)一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站建設(shè)，不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，為江西實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供一流的氣象服務(wù)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)。圍繞江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，為建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。