江西省氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化，事關(guān)國計民生，事關(guān)黨和政府重大決策。根據(jù)《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國家《氣象發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等，編制江西省氣象事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，主要闡明“十二五”時期全省氣象事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施，是未來五年全省氣象事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

(一)“十一五”時期取得的主要成就。

“十一五”期間，江西省氣象部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中國氣象局和江西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)保持氣象事業(yè)快速發(fā)展勢頭，氣象工作在防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障人民群眾福祉安康等方面發(fā)揮了重要作用。

氣象防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。“十一五”時期，“中尺度自動站網(wǎng)和突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急響應(yīng)工程”、“江西省空中云水資源開發(fā)利用工程”和“江西省防災(zāi)減災(zāi)科技中心工程”三個重點氣象工程項目建設(shè)快速推進(jìn)，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。全省氣象部門大力加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)，有效應(yīng)對了“圣帕”臺風(fēng)、“格美”臺風(fēng)、“桑美”超強(qiáng)臺風(fēng)、2007年嚴(yán)重干旱、2008年低溫雨雪冰凍和2010年特大暴雨洪澇等重大氣象災(zāi)害，圓滿完成了2008年奧運會火炬?zhèn)鬟f、國慶60周年慶典、中央領(lǐng)導(dǎo)視察江西、第五屆中博會和鄱陽湖生態(tài)文化節(jié)等重大活動的氣象保障服務(wù)，取得顯著的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。氣象災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例由上世紀(jì)末的3～6%下降到目前的1～3%。

應(yīng)對氣候變化工作穩(wěn)健起步。江西省氣候變化監(jiān)測評估中心成立，出臺了《江西省應(yīng)對氣候變化方案》等。江西省氣候變化專家委員會成立，組織多部門開展了氣候變化對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、生態(tài)影響評估和鄱陽湖流域氣候變化綜合影響評估。積極開展氣候變化科普、宣傳工作，提高了全社會應(yīng)對氣候變化的意識。

公共氣象服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。公共氣象服務(wù)體系不斷完善，領(lǐng)域不斷拓寬，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面不斷擴(kuò)大，氣象情報和災(zāi)情收集、處理、反饋速度不斷加快，氣象服務(wù)效益評估在全省18個行業(yè)展開，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)80%以上。公眾服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容日趨豐富，全省每天電視天氣預(yù)報播出節(jié)目165套，廣播播出節(jié)目30套。專業(yè)氣象服務(wù)有序推進(jìn)，完成了全省中小學(xué)防雷安全風(fēng)險排查，風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用氣象服務(wù)工作富有成效。首次開展我省飛機(jī)人工增雨作業(yè)、地面火箭高炮人工防雹作業(yè)并實現(xiàn)業(yè)務(wù)化。全省共開展地面人工影響天氣作業(yè)7692次，累計增加降水134.63億立方米，直接經(jīng)濟(jì)效益53.85億元。

氣象預(yù)報預(yù)測水平有效提升。逐步完善以數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)的精細(xì)化預(yù)報系統(tǒng)，建立了短時臨近預(yù)報、災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報、定量降水估測預(yù)報等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展了中尺度天氣分析和精細(xì)化天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，提高了氣象信息加工、分析預(yù)測能力。預(yù)報產(chǎn)品不斷豐富，達(dá)10余類76種。與“十五”末相比，24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率提高3%，暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)報準(zhǔn)確率提高7%，年季旱澇預(yù)測準(zhǔn)確率提高5%，冷暖氣候預(yù)測準(zhǔn)確率提高5.2%。

綜合氣象監(jiān)測能力不斷增強(qiáng)。綜合氣象觀測系統(tǒng)初具規(guī)模，新增了1部新一代天氣雷達(dá)和1部移動應(yīng)急雷達(dá)，建成了1535個區(qū)域氣象自動站，新增了雷電、基準(zhǔn)水汽、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、風(fēng)能資源、太陽能資源、大氣成分、負(fù)氧離子和酸雨等觀測站點。初步建成地面網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星廣播相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，新一代國內(nèi)氣象通信系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)試運行。初步建立省級氣象資料質(zhì)量控制業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了衛(wèi)星、雷達(dá)和自動氣象站等各種實時觀測資料的應(yīng)用，提高了對暴雨、臺風(fēng)、短時強(qiáng)降水、雷電、冰雹等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警能力。

氣象科技和人才隊伍建設(shè)富有成效。全省氣象部門科技立項373項，其中省部級以上50項，科研經(jīng)費1700余萬元，比“十五”增加70%。有35項氣象科技成果獲地(廳)級以上獎勵，其中11項獲省部級獎勵。有60項科研成果投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，其中4項成果在全國推廣使用。氣象隊伍整體素質(zhì)明顯提高，本科以上學(xué)歷人員達(dá)47%，中級以上職稱人員達(dá)60.2%，有2人分別被評為國務(wù)院、省政府特殊津貼專家，2人被評為國家級首席預(yù)報員，5人入選江西省新世紀(jì)百千萬人才庫。

氣象依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。氣象法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，出臺了《江西省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》、《江西省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及傳播管理辦法》、《江西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的實施意見》。制訂了《雷電災(zāi)害等級預(yù)報》國家標(biāo)準(zhǔn)、《森林火險氣象等級》等3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《江西省雙季稻氣象災(zāi)害指標(biāo)》等3項氣象地方標(biāo)準(zhǔn)。氣象法制機(jī)構(gòu)和隊伍進(jìn)一步健全，建立了一支由616人組成的、專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法隊伍。