(三)就學(xué)人口結(jié)構(gòu)變動對教育的新需求，要求進一步合理配置教育資源。“十二五”期間，我市學(xué)齡前兒童和小學(xué)學(xué)齡人口數(shù)逐年緩慢下降，后期趨于穩(wěn)定;“十二五”初期，我市初中學(xué)齡人口將以每年近三千人的規(guī)模遞減，后期趨于穩(wěn)定;高中階段學(xué)齡人口在“十一五”末期達到峰值，在“十二五”后期下降較快。同時，我市勞動年齡人口持續(xù)增長，老齡人口基數(shù)較大，農(nóng)村女性勞動力比例較高，對成人繼續(xù)教育、農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)和老年教育的需求不斷上升。這些都需要我們根據(jù)人口變化趨勢，把握教育發(fā)展節(jié)奏，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，積極推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

面對新的形勢,我們必須搶抓發(fā)展機遇,應(yīng)對各種挑戰(zhàn),趨利避害,努力實現(xiàn)“十二五”時期全市教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。

三、“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持“鞏固普教、發(fā)展職教、整合資源、加強管理、規(guī)范辦學(xué)”的發(fā)展思路，以“民生、安全、發(fā)展”為工作重點，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，內(nèi)涵發(fā)展普通高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，堅持以人為本，創(chuàng)新體制機制，加強分類指導(dǎo)，促進教育公平，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，形成“體系完善、基礎(chǔ)厚實、特色鮮明、社會滿意”的教育發(fā)展局面，為構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系打好基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會，加快荊門崛起提供更加有力的人才支持和智力支撐，為國家培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才。

(二)基本原則

堅持和諧發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，進一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。堅持教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校之間協(xié)調(diào)發(fā)展、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展。

堅持質(zhì)量立教。以實施素質(zhì)教育為重點，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，全面貫徹黨的教育方針，大力加強教育內(nèi)涵建設(shè)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

堅持人才強教。全面提高各級各類學(xué)校教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，培養(yǎng)和匯聚一批具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人以及一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉山處?，?gòu)建荊門教育人才高地，努力為教育發(fā)展提供人才保障。

堅持改革開放。以深化改革為動力，推進辦學(xué)體制、管理體制和教育制度創(chuàng)新，積極探索并逐步建立現(xiàn)代學(xué)校制度。進一步擴大教育對外開放，促進教育對外合作交流向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展。

堅持教育公平。更加關(guān)注弱勢群體、薄弱學(xué)校和薄弱地區(qū)，為各類人群提供平等接受教育的機會，努力促進教育公平。

堅持依法治教。認真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，切實加強教育督導(dǎo)，依法、規(guī)范、高效、公正行使教育行政管理權(quán)力，促進和保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，人民群眾對教育的滿意度進一步提高;全市各級各類教育進一步協(xié)調(diào)發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化;教育質(zhì)量和效益顯著提升，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅度提高;促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距顯著縮小;健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育;進一步發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，進一步建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

“十二五”教育事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是：到2015年，學(xué)前三年毛入園率達到80%;九年義務(wù)教育毛入學(xué)率、鞏固率分別達到100%、98.6%;高中階段教育毛入學(xué)率達到95%，普通高中教育與中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng);高等教育毛入學(xué)率達到65%。主要勞動年齡人口平均受教育年限達到12年(其中受過高等教育的比例達到20%)，新增勞動力平均受教育年限達到14年。