二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大地質(zhì)找礦力度，增加資源儲(chǔ)備和供應(yīng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源開采和利用效率，切實(shí)提高全省礦產(chǎn)資源保障能力。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針;以礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)為主線，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;以宏觀調(diào)控為手段，統(tǒng)籌全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，努力實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)規(guī)劃原則

1.注重保護(hù)，開源節(jié)流

以“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”為方針，切實(shí)保護(hù)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和暫難利用礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，努力實(shí)現(xiàn)資源儲(chǔ)量新增與消耗動(dòng)態(tài)平衡;集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，提高開發(fā)利用技術(shù)水平，提高利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.發(fā)揮優(yōu)勢，保障發(fā)展

將礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮全省礦業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的作用與優(yōu)勢，服務(wù)于全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，富民強(qiáng)省，跨越發(fā)展，推動(dòng)“小康湖南、和諧湖南”的建設(shè)。

3.全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)

適應(yīng)全省礦產(chǎn)資源管理工作的需要，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用，突出重點(diǎn)區(qū)域、重要成礦區(qū)帶、重點(diǎn)礦山、主要礦種、重點(diǎn)礦業(yè)基地或園區(qū)規(guī)劃。

4 合理開發(fā)，保護(hù)環(huán)境

強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入退出機(jī)制，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)、高效利用礦產(chǎn)資源，全面推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，推動(dòng)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向綠色礦業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。

5.因地制宜，互利共贏

統(tǒng)籌考慮全省地質(zhì)條件和資源基礎(chǔ)，加強(qiáng)省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，充分挖掘省內(nèi)增儲(chǔ)增產(chǎn)能力。鼓勵(lì)外部資金參與省內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)，引導(dǎo)省內(nèi)地勘單位和礦山企業(yè)參與國內(nèi)外重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

6.完善管理，構(gòu)建機(jī)制

完善礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃的統(tǒng)一管理。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)規(guī)律，實(shí)行政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查合理分工，開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)，礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理緊密銜接的工作機(jī)制。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。進(jìn)一步建立和完善礦產(chǎn)資源行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升礦產(chǎn)資源行政管理能力和服務(wù)水平;加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查力度，力爭重要礦產(chǎn)資源及大中型礦山接替資源的找礦取得突破，提高礦產(chǎn)資源可供性;礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓取得成效，礦業(yè)開發(fā)有序規(guī)范;礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化;資源利用效率不斷提高，開發(fā)利用方式基本實(shí)現(xiàn)由粗放向集約轉(zhuǎn)變;礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)

到2010年，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，分別完成全省國土面積的44.1%和19.2%。1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，完成全省國土面積的64.0%。完成1∶20萬水系沉積物測量成果報(bào)告編制和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，1∶20萬重力測量完成8個(gè)圖幅。全面開展14個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)和7個(gè)限制性勘查區(qū)的勘查，全面完成16個(gè)危機(jī)礦山找礦項(xiàng)目。