(四)首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效

1.礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系已經(jīng)建立

完成了省市縣三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，建立了全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，實(shí)施了礦業(yè)權(quán)設(shè)置計(jì)劃管理與規(guī)劃審查制度，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用，礦山環(huán)境保護(hù)與治理步入規(guī)劃管理的軌道。

2.基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)評(píng)價(jià)與勘查進(jìn)展明顯

基礎(chǔ)地質(zhì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，完成了1：5萬礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景地質(zhì)調(diào)查圖幅20幅、1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查2幅、1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查圖幅7幅、洞庭湖區(qū)1：25萬生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查。礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)與勘查進(jìn)展明顯，2000—2007年新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地91處，提交了相應(yīng)的資源儲(chǔ)量。

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

大力開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，積極推進(jìn)資源整合，2000—2007年，全省取締非法礦山1.20萬多個(gè)，關(guān)閉整頓礦山288個(gè)，整合礦山1780個(gè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。礦山總數(shù)從2001年的8875個(gè)減至2007年底的6019個(gè)，大中型礦山比例提高到4.09%。

4.礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)水平得到提高

礦產(chǎn)資源綜合利用水平逐步提高，銅、鉛、鋅、錫、銻、鎢礦的采礦回收率高于全國(guó)水平0.32%—16.35%;銅、鉛、鋅、銻、鉬礦的選礦回收率高于全國(guó)水平0.68%—21.43%;錫、鎢礦的選礦回收率略低于全國(guó)水平;綜合利用礦山比例和利用率有所提高，全省綜合利用的礦山占可綜合用礦山數(shù)的25.15%，已綜合利用的礦種占可綜合利用礦種數(shù)的40.00%左右，煤矸石的利用率達(dá)到46.30%。7年來，實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目25個(gè)，資金投入4500.00萬元，對(duì)新設(shè)采礦權(quán)加大了礦產(chǎn)資源利用效率的審查力度。

5.礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善

開展了一批重點(diǎn)礦山的環(huán)境恢復(fù)治理工程項(xiàng)目，建立了以礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度為核心內(nèi)容的較為配套的法律制度。2000—2007年，全省共有76處礦山已經(jīng)進(jìn)行了工程治理，全省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提高，2007年全省礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率達(dá)到了33.90%。

6.礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用管理制度日趨完善

相繼出臺(tái)了礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、勘查開發(fā)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)巡查、礦產(chǎn)資源收益分配、執(zhí)法監(jiān)察等一系列制度和管理辦法。保障了規(guī)劃的有效實(shí)施，規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和中介行為，建立了交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，確立了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在礦政管理中的地位。

(五)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)中存在的主要問題

1.地質(zhì)勘查基礎(chǔ)工作相對(duì)滯后

基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作欠賬較多，后備基地不足。綜合研究相對(duì)滯后，重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題、勘查技術(shù)應(yīng)用和成礦新理論的研究較少。地質(zhì)勘查有效投入相對(duì)不足，國(guó)家地質(zhì)勘查投入雖逐年增加，但用于地質(zhì)勘查的資金仍然不多。省級(jí)公益性地質(zhì)隊(duì)伍尚未建實(shí)建強(qiáng)，地質(zhì)勘查投融資體系不夠健全。

2.開發(fā)利用水平相對(duì)較低

加工深加工比例總體較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值較低。全省主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的“三率”水平總體較低。如錳、鐵、銅、鋅等礦種的“三率”水平均低于全國(guó)平均水平。

3.礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理歷史遺留問題較多

歷史遺留的礦山環(huán)境問題點(diǎn)多面廣，治理工程量大，治理資金嚴(yán)重不足。

4.規(guī)劃調(diào)控力度不夠

規(guī)劃實(shí)施管理手段較少，地位不高，強(qiáng)制性不夠。實(shí)施現(xiàn)行規(guī)劃的法律法規(guī)政策不完善、嚴(yán)肅性不夠，規(guī)劃難以跟上形勢(shì)和政策的變化。鎢、錫、銻、稀土等礦種的國(guó)家調(diào)控指標(biāo)與全省資源特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)水平不相匹配，導(dǎo)致全省這些礦種實(shí)際產(chǎn)量高于國(guó)家調(diào)控開采總量。煤炭單礦井最低生產(chǎn)規(guī)模與全省煤炭資源稟賦特點(diǎn)不相適應(yīng)。