3、加大對海洋經濟發(fā)展的支持力度

加大信貸資金支持力度。積極支持金融部門參與發(fā)展海洋經濟，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對海洋經濟重點領域、重點項目、重點企業(yè)的信貸資金投放和金融支持。強化對“三位一體”港航物流服務體系的金融服務，對重大港口基礎設施、物流儲備基地和集疏運項目優(yōu)先安排信貸資金給予支持。加大對現代海洋產業(yè)體系的金融支持，創(chuàng)新港航物流、船舶融資、航運融資等金融服務業(yè)態(tài)。搭建銀企合作平臺，引導銀行業(yè)金融機構以項目貸款、銀團貸款等多種模式對海洋經濟重大建設項目重點給予資金支持。優(yōu)化資金、機構等資源配置，支持十大重點海洋產業(yè)區(qū)塊建設。

加大海洋融資支持力度。大力支持海洋經濟相關企業(yè)和項目利用債券市場拓展直接融資渠道，積極推動港口碼頭、岸線開發(fā)等海洋基礎設施建設相關企業(yè)發(fā)行中長期企業(yè)債券，支持海洋產業(yè)中符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、 中期票據等債務融資工具。依托十大重點海洋產業(yè)區(qū)塊，支持海洋經濟中市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術含量高的優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(債券)。探索建立資源集成、優(yōu)勢互補風險共擔的多元化融資機制，開發(fā)債權、 股權相結合的融資模式，滿足海洋經濟相關企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資需求。

著力創(chuàng)新海洋金融服務。引導銀行業(yè)金融機構加快沿海地區(qū)機構增設，優(yōu)先保證海洋經濟重點地區(qū)金融服務覆蓋。著力開展船舶融資、航運融資、物流金融、海上保險、航運資金結算、離岸金融業(yè)務等海洋金融服務創(chuàng)新，為船舶、航運、港口物流等產業(yè)健康發(fā)展提供金融保障。

(四) 加強政府引導和規(guī)范作用,推動資本的有效轉化

1、鼓勵信貸資金流向重點發(fā)展領域和中小企業(yè)

繼續(xù)發(fā)揮市級金融機構業(yè)績考核引導作用。加大對重點項目、小企業(yè)、“三農”及民生的信貸投入。加強信貸政策與地方產業(yè)政策的協(xié)調配合。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)和高效生態(tài)農業(yè)的信貸支持，約束對高污染、高耗能、重復建設等行業(yè)的資金投入。加大對海洋經濟重點建設項目的信貸支持。大力推動特色優(yōu)勢行業(yè)的改造提升，促進企業(yè)并購重組和技術轉型升級。加大對以民營經濟為主的小企業(yè)的信貸投入。鼓勵商業(yè)銀行建立適合小企業(yè)特點的商業(yè)銀行信貸管理機制，完善小企業(yè)信貸政策制定和信貸產品創(chuàng)新措施。加大微小企業(yè)信貸投入，通過激勵與強化監(jiān)管相結合的方式，確保小企業(yè)貸款的年均增速不低于全部貸款的增速。進一步加強對縣域欠發(fā)達地區(qū)和“三農”的扶持力度，發(fā)揮各類涉農金融組織在信貸支農方面的優(yōu)勢互補作用，探索農業(yè)信貸方式創(chuàng)新，提高服務水平。

2、拓寬民間資本投資領域，規(guī)范資本流動

貫徹落實國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展若干意見》”和《溫州市人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》(溫政發(fā)〔2010〕74 號)，充分發(fā)揮民間資本充裕優(yōu)勢，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業(yè)和基礎設施、市政公用和社會事業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)等領域。在經濟中等發(fā)達、民間資本活躍、正規(guī)金融機構服務不足、有一定的規(guī)模經濟輻射效應的地區(qū)開展民間資本管理服務公司[1]試點，以規(guī)范和加強民間資本的有序投資與管理。2011年在2-4個已設立金融工作機構的縣(市、區(qū))，各選擇1個行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展試點工作。探索在瑞安等地開展民間借貸登記服務中心試點，為民間資金交易公開化、規(guī)范化和非人格化搭建一個合法的平臺。

3、健全政府融資平臺，促進資金與政府項目的對接

進一步做大做強市級國資營運平臺，以國債、規(guī)費、土地、存量資產、稅收等注入方式，將分散的資源、資產、資金整合轉化為資本，通過發(fā)行企業(yè)債、銀行貸款、上市、信托等方式為政府重大項目進行融資, 形成政府主導、市場運作、社會參與的運作模式。鼓勵以建設-轉讓(BT)、建設-經營-轉讓(BOT)、轉讓-經營-轉讓(TOT)、私人-公共-私人(PPP)等多種創(chuàng)新機制進行融資，助推贏利性政府投資項目與民間資本的有效對接。

(五)深化利率市場化改革，實現正規(guī)和民間金融價格“接軌”

通過提升正規(guī)金融機構競爭能力、指導新型金融組織利率市場化、規(guī)范民間借貸組織的經濟活動和加強利率水平的披露和監(jiān)測，促進正規(guī)金融機構利率、新型金融組織和民間借貸利率形成良性互動，逐步實現利率并軌的市場化利率體制。

1、提升正規(guī)金融機構競爭能力

加強正規(guī)金融機構對中小企業(yè)的信貸服務能力，縮小服務的空白區(qū)。從商業(yè)銀行的自主定價權的提升入手，逐步提升其競爭力與信貸服務能力。有限度地放開銀行機構存貸款利率，溫州區(qū)域內的地方法人銀行機構吸收的人民幣定期存款實行浮動利率，最高可在中國人民銀行公布的法定存款利率基礎上上浮50%。銀行機構發(fā)放的貸款利率可以自由浮動，由借貸雙方自行議定。拓寬正規(guī)金融機構的盈利渠道，滿足企業(yè)規(guī)?；瘜鹑诜召|量與多樣化的需求。