2、細(xì)分目標(biāo)

金融機(jī)構(gòu)——形成國(guó)內(nèi)外多種所有制金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、功能互補(bǔ)、規(guī)范穩(wěn)健、覆蓋廣泛、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融組織體系。大力推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總部和外資銀行分支機(jī)構(gòu)落戶溫州;推動(dòng)證券業(yè)機(jī)構(gòu)在溫設(shè)立分公司。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，做大作強(qiáng)溫州銀行。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革試點(diǎn)，“十二五”期間完成全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。加大對(duì)小企業(yè)和三農(nóng)的信貸支持，力爭(zhēng)2015年末小額貸款公司數(shù)量達(dá)到100家，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社及其分支機(jī)構(gòu)超過(guò)30家。大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，形成會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、咨詢等各類機(jī)構(gòu)齊全，信用調(diào)查、投資中介等各類業(yè)務(wù)齊備的金融中介體系。

金融市場(chǎng)——形成貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。到2015年末，爭(zhēng)取銀行本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別超過(guò)16000億元和13000億元，年均增長(zhǎng)20%。全市在境內(nèi)外股票市場(chǎng)上市公司數(shù)量達(dá)到30家以上，融資總額超過(guò)300億元。全市保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)12%，到2015年達(dá)到180億元左右，保險(xiǎn)深度爭(zhēng)取達(dá)到3.8%，保險(xiǎn)密度爭(zhēng)取達(dá)到2000元/人。

金融生態(tài)環(huán)境——通過(guò)改革與發(fā)展，把地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成權(quán)責(zé)清晰、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全的現(xiàn)代金融企業(yè)。提高金融機(jī)構(gòu)的盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解能力，金融機(jī)構(gòu)的盈利水平、資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。不良貸款率控制在1.0%以下，社會(huì)信用體系建設(shè)健全，金融征信體系、支付體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施完善。基本建成以政府為領(lǐng)導(dǎo)、金融管理與監(jiān)管部門為主體、有關(guān)行政執(zhí)法部門為支撐、社會(huì)各方面共同維護(hù)的金融監(jiān)管安全體系。

四、“十二五”時(shí)期推動(dòng)溫州金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)舉措

(一)健全機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)金融業(yè)綜合服務(wù)能力

“十二五”期間，溫州金融業(yè)要緊緊圍繞區(qū)域性金融中心建設(shè)的目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要的類型齊全、分工合理、高效安全的金融機(jī)構(gòu)體系。

1、引導(dǎo)各類銀行機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展

促進(jìn)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等各類機(jī)構(gòu)之間的不同定位，營(yíng)造良好的差異化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持作用，擴(kuò)大對(duì)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)、港口等政府重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持;鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，設(shè)立專業(yè)化的中小企業(yè)服務(wù)部門，創(chuàng)新各類信貸產(chǎn)品，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;鼓勵(lì)政策性銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的力度，通過(guò)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款等，著力培育特色優(yōu)質(zhì)客戶群，滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求;充分發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄銀行的縣域服務(wù)功能，穩(wěn)步推進(jìn)小額信貸、公司業(yè)務(wù)、個(gè)人商務(wù)抵押貸款等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。

此外，按照“布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序”的原則，積極穩(wěn)妥地引進(jìn)與溫州現(xiàn)有銀行產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)的 “管理科學(xué)、特色鮮明、產(chǎn)品多樣、服務(wù)優(yōu)良”的轄外銀行機(jī)構(gòu)到溫州設(shè)立分行;積極吸引在品牌、資金和服務(wù)等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的外資銀行機(jī)構(gòu)到溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展與國(guó)際金融業(yè)的廣泛合作。

2、大力發(fā)展地方性金融組織

完善地方性金融組織體系，爭(zhēng)取設(shè)立民營(yíng)銀行，擴(kuò)大地方金融機(jī)構(gòu)份額，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)在溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中所起的作用。

促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和完善農(nóng)村合作金融公共服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改革試點(diǎn)，2011年開(kāi)始通過(guò)增資擴(kuò)股全面推進(jìn)農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，2年內(nèi)完成全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的目標(biāo)。將市區(qū)農(nóng)村合作銀行構(gòu)建成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。增強(qiáng)縣城農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”和支持小企業(yè)功能。

推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社發(fā)展。加快村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社在溫設(shè)立步伐，積極引進(jìn)轄內(nèi)外的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到溫州市設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，到2013年末全市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)(村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社)總數(shù)達(dá)到30家，到2015年末全市每一個(gè)中心集鎮(zhèn)均設(shè)立一家以上村鎮(zhèn)銀行或農(nóng)村資金互助社。支持在現(xiàn)已開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行周邊集鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)。探索開(kāi)展由優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)作為發(fā)起人組建村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，爭(zhēng)取開(kāi)展小額貸款公司轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。加大對(duì)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的支持力度，完善對(duì)村鎮(zhèn)銀行貸款規(guī)模的管控方式，并為其及時(shí)提供大小額支付結(jié)算、征信系統(tǒng)接入等全方位的服務(wù)，充分發(fā)揮其支持“三農(nóng)”的社會(huì)效應(yīng)。

鞏固和擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)。完善規(guī)劃布局，建立準(zhǔn)入制度，健全監(jiān)管機(jī)制，積極向上爭(zhēng)取試點(diǎn)指標(biāo)，力爭(zhēng)2013年末小額貸款公司控制發(fā)展到100家，注冊(cè)資本總額800億元左右，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)和功能區(qū)全覆蓋;全市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)(村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司)總數(shù)達(dá)到30家。探索組建小額貸款公司聯(lián)合體，設(shè)立以行業(yè)龍頭企業(yè)為發(fā)起人的行業(yè)性小額貸款公司。爭(zhēng)取在全國(guó)率先開(kāi)展融資比例、融資渠道、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面先行先試，爭(zhēng)取提高小額貸款公司自然人參股比例，放寬單一投資者持股比例限制。