(3)積極發(fā)展公共租賃住房

進(jìn)一步完善公共租賃住房(含單位租賃房)運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)配套政策，加大公共租賃住房(含單位租賃房)的建設(shè)和供應(yīng)力度，有效緩解本市青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員等的階段性居住困難。一是堅(jiān)持“市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”和“只租不售”的要求，根據(jù)投融資渠道、房源的籌措方式，組建一批公共租賃住房專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共租賃住房的投資、經(jīng)營和管理。二是積極采取集中新建、配建、改建、收購和轉(zhuǎn)化等方式，建設(shè)和籌集房源。由政府給予政策和資金支持，重點(diǎn)建設(shè)和籌集面向社會(huì)供應(yīng)的公共租賃住房;積極引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)多渠道建設(shè)和籌集公共租賃住房，促進(jìn)公共租賃住房投資、經(jīng)營和管理主體多元化。三是進(jìn)一步貫徹《關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見》，積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企事業(yè)等單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展單位租賃房和市場化租賃房。

(4)加快動(dòng)遷安置房(限價(jià)商品房)建設(shè)

以大型居住社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大動(dòng)遷安置房(限價(jià)商品房)建設(shè)和供應(yīng)力度。一方面，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、服務(wù)動(dòng)遷”和“市、區(qū)分工協(xié)作，以區(qū)為主”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)機(jī)制。另一方面，進(jìn)一步完善和細(xì)化相關(guān)的配套政策，加快完善外環(huán)大市政配套，進(jìn)一步提升市政、交通和公建的配套水平，盡力滿足舊區(qū)改造動(dòng)遷居民的安置需要。

在重點(diǎn)推進(jìn)“四位一體”住房保障體系的同時(shí)，結(jié)合本市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極創(chuàng)新思路、開展探索試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)定區(qū)域、定對(duì)象、限房價(jià)、限交易的特定限價(jià)商品房建設(shè)和供應(yīng);有序?qū)嵤┨囟▍^(qū)域“先租后售”保障性住房政策，以促進(jìn)產(chǎn)城融合、提升區(qū)域功能，解決青年人才的階段性住房困難，滿足合理的住房需求。

(二)積極推進(jìn)舊區(qū)改造

1.具體發(fā)展目標(biāo)

——加大舊區(qū)改造力度。在全面實(shí)施事前征詢居民意見，充分尊重群眾意愿的前提下，中心城區(qū)完成350萬平方米左右二級(jí)舊里以下房屋改造，動(dòng)遷居民約15萬戶?；就瓿砷L寧、靜安、徐匯等區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造。啟動(dòng)城中村和郊區(qū)城鎮(zhèn)集中成片棚戶簡屋改造試點(diǎn)，并逐步推開，積極推進(jìn)郊區(qū)國有農(nóng)場危舊房屋改造。基本完成寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)、金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)棚戶簡屋改造試點(diǎn)。

——繼續(xù)擴(kuò)大舊住房綜合改造范圍。預(yù)計(jì)完成舊住房綜合改造和維修5000萬平方米。其中，舊住房成套改造90萬平方米，直管公房全項(xiàng)目大修2000萬平方米。進(jìn)一步擴(kuò)大舊住房綜合改造范圍，逐步對(duì)上世紀(jì)70年代建造的老公房實(shí)施綜合維修。

——加快推進(jìn)農(nóng)民宅基地的置換。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，在充分尊重農(nóng)民意愿和符合宅基地置換相關(guān)規(guī)劃的前提下，力爭完成8.5萬戶農(nóng)民、45平方公里的宅基地置換，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展新的戰(zhàn)略空間。

2.主要任務(wù)

(1)抓緊制訂出臺(tái)相關(guān)政策文件

按照國務(wù)院發(fā)布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，吸收本市在“十一五”舊區(qū)改造工作中形成并已被實(shí)踐所證明的成功做法，研究制訂并實(shí)施《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)舊區(qū)改造;進(jìn)一步完善居住房屋補(bǔ)償安置政策，全面推行“數(shù)磚頭”加套型保底補(bǔ)償安置方法;進(jìn)一步規(guī)范房屋征收行為，加強(qiáng)房屋征收管理，全面實(shí)行房屋征收補(bǔ)償安置結(jié)果公開制度，構(gòu)建房屋征收補(bǔ)償安置信息化管理系統(tǒng)，做到征收過程全透明，安置結(jié)果全公開。

(2)加快推進(jìn)舊區(qū)改造地塊的改造建設(shè)進(jìn)度

突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。對(duì)楊浦、閘北、虹口、原黃浦、普陀等重點(diǎn)區(qū)的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，加大舊區(qū)改造資金支持力度;對(duì)已啟動(dòng)但進(jìn)展緩慢或停滯的項(xiàng)目，采取積極措施，督促開發(fā)單位啟動(dòng)改造;對(duì)沒有按時(shí)啟動(dòng)的地塊，依法啟動(dòng)土地使用權(quán)收回程序。同時(shí)，加快設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)政府舊區(qū)改造專項(xiàng)基金，多種渠道籌集資金，積極支持舊區(qū)改造。

(3)加大動(dòng)遷安置房(限價(jià)商品房)建設(shè)力度

中心城區(qū)各區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，積極挖掘潛力，建設(shè)就近動(dòng)遷安置房(限價(jià)商品房)，滿足動(dòng)遷居民的多元化選擇需求，不斷加快居民動(dòng)遷安置進(jìn)度。

(4)繼續(xù)開展舊住房綜合改造

進(jìn)一步完善機(jī)制，提升綜合改造標(biāo)準(zhǔn)和水平，并結(jié)合舊住房綜合改造，研究拆落地改造、多層住房增設(shè)電梯等技術(shù)、政策、資金籌措等瓶頸問題，鼓勵(lì)有條件的舊小區(qū)開展試點(diǎn)，進(jìn)一步改善居民住房條件和居住環(huán)境質(zhì)量。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊制訂相關(guān)政策，支持市郊國有農(nóng)場危舊房綜合改造工作。