(二)服務(wù)百姓安居，進(jìn)一步加大舊區(qū)改造力度

積極發(fā)揮世博后續(xù)效應(yīng)，進(jìn)一步突出舊區(qū)改造公益性質(zhì)，把“以人為本、重在民生”作為舊區(qū)改造的根本目的，一方面，充分尊重群眾意愿，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)施陽光動遷，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠;另一方面，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會各方參與的作用，進(jìn)一步完善舊區(qū)改造和舊住房綜合改造機(jī)制。堅(jiān)持從居住條件最困難、安全隱患最嚴(yán)重、群眾要求最迫切的地塊入手，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，繼續(xù)加快成片二級舊里以下房屋改造;堅(jiān)持“拆、改、留、修”并舉，保護(hù)、保留、修繕和改造相結(jié)合，注重保護(hù)歷史風(fēng)貌，因地制宜，不斷加強(qiáng)舊住房綜合改造，著力提高市民的居住條件和居住環(huán)境。

(三)加強(qiáng)市場調(diào)控，保持住房市場健康穩(wěn)定發(fā)展

采取堅(jiān)決措施，有效遏制地價、房價過快上漲，促進(jìn)住房市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步深化完善“三個為主”的市場發(fā)展原則，嚴(yán)格執(zhí)行中央一系列調(diào)控政策，積極支持居民自住性和改善性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性住房需求。通過進(jìn)一步調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小套型普通商品住房供應(yīng);積極盤活存量住房，培育發(fā)展住房租賃市場;加大市場監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范住房市場秩序等舉措，進(jìn)一步完善住房市場供應(yīng)和運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，讓更多市民通過市場有效解決自己的住房需求。

(四)狠抓節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

緊緊抓住“十二五”住房建設(shè)特別是大型居住社區(qū)建設(shè)發(fā)展的有利契機(jī)，將上海世博會展示的綠色、環(huán)保、低碳等發(fā)展理念，提倡的資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)、生活方式，以及其他解決城市發(fā)展難題的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快轉(zhuǎn)化為長效常態(tài)機(jī)制。充分利用上海的科技優(yōu)勢，積極開發(fā)和推廣低碳、節(jié)能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能省地型住宅。并依托住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變住宅建設(shè)模式，走出一條質(zhì)量好、性能高、污染少、能耗低、技術(shù)高、集約型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，為廣大市民創(chuàng)造良好的生態(tài)宜居環(huán)境。

(五)加強(qiáng)物業(yè)管理，全面提升居住質(zhì)量和居住環(huán)境

建管并舉，進(jìn)一步深化物業(yè)管理體制改革，加強(qiáng)居住物業(yè)管理，為廣大市民安居樂業(yè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照住宅小區(qū)綜合管理的要求，進(jìn)一步完善業(yè)主自我管理機(jī)制，提高業(yè)主自我管理能力;繼續(xù)加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)管理和行政監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)行業(yè)行政管理行為，提高行政監(jiān)管效能;充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和居民委員會對業(yè)主委員會、業(yè)主大會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益;進(jìn)一步理順物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，形成“質(zhì)價相符、按質(zhì)論價”的價格形成機(jī)制，確保物業(yè)服務(wù)順利實(shí)施，全面提升廣大市民對物業(yè)管理服務(wù)的滿意度。

三、“十二五”住房發(fā)展的指導(dǎo)方針和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)方針

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞加快建設(shè)“四個中心”和加快實(shí)現(xiàn)“四個率先”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、重在民生”的理念，按照“誠信、規(guī)范、透明、法治”的要求，進(jìn)一步深化“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主”的原則，完善“分層次、多渠道、成系統(tǒng)”的住房保障體系和“健康、穩(wěn)定、持續(xù)、有序”的住房市場體系。按照九屆市委十三次全會的部署，切實(shí)將推進(jìn)住房保障、服務(wù)百姓安居作為本市住房發(fā)展的主線和首要任務(wù)，全面推進(jìn)廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)濟(jì)適用住房)、公共租賃住房和動遷安置房(限價商品房)為特征的“四位一體”住房保障舉措，不斷優(yōu)化住房保障體系，著力解決中低收入住房困難家庭和青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員等群體的居住問題;進(jìn)一步加大住房市場的調(diào)控力度，引導(dǎo)居民自住性和改善性住房消費(fèi)，遏制投資投機(jī)性住房需求。積極發(fā)揮上海世博會后續(xù)效應(yīng)，通過加快舊區(qū)改造和舊住房綜合改造，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和住宅產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)房屋行政管理力度等措施，全面改善市民的居住條件，提升市民的居住水平。讓本市逐步發(fā)展成為規(guī)劃合理、配套齊全、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)完備、住有所居、社會和諧的生態(tài)宜居城市。