(二)從國內來看，黨的十七屆五中全會指出推動文化產業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產業(yè)，國家實施《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，使文化產業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為新聞出版產業(yè)實施戰(zhàn)略轉型、結構調整和產業(yè)升級提供了難得的機遇。人民群眾快速增長的精神文化需求、13億人口的文化消費潛力，為新聞出版產業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。隨著文化在國家“四位一體”總體布局中地位的逐漸確立，新聞出版業(yè)的影響力愈來愈大，各種社會力量和資本參與新聞出版業(yè)建設的愿望日益強烈，新聞出版業(yè)的發(fā)展機遇發(fā)生重大變化，與其他產業(yè)的滲透、交融與促進關系漸成常態(tài)。

(三)從我省來看，省委十屆八次全會提出了“十二五”時期的核心是“加快轉型升級，建設幸福廣東”，十屆七次全會提出了建設文化強省的目標，出臺了《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要(2011-2020)》，廣東省政府辦公廳轉發(fā)了廣東省新聞出版局《關于做大做強我省出版產業(yè)的意見》，“十二五”時期成為新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展重要的發(fā)展機遇期。隨著新的文化發(fā)展高潮的到來，新聞出版的內涵和外延已經(jīng)發(fā)生了極大的深化和拓展，新聞出版產業(yè)在我省產業(yè)結構調整和區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃布局中的重大作用日見端倪。數(shù)字出版、數(shù)字發(fā)行、綠色印刷等新業(yè)態(tài)進一步發(fā)展，新聞出版企業(yè)自主創(chuàng)新能力和高科技應用水平不斷提高，新聞出版產業(yè)轉型及技術升級步伐將進一步加快，戰(zhàn)略性新型新聞出版業(yè)態(tài)的引領作用日漸明顯，新聞出版產業(yè)格局進入深入調整期。

三、廣東新聞出版和版權業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導思想和總體要求

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉旗幟，服務人民，改革創(chuàng)新，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重調整產業(yè)結構，更加注重保障人民群眾基本文化權益，更加注重激發(fā)市場主體活力，更加注重提升行業(yè)技術水平，更加注重中華文化的傳播力和影響力，為推進加快轉型升級、建設幸福廣東提供思想保障、精神動力和智力支持，為廣東建設文化強省作出新貢獻。

(二)總體要求。

——堅持高舉旗幟。堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚主旋律，堅持“三貼近”，把宣傳社會主義核心價值體系貫穿到新聞出版工作的各個方面。

——堅持加快發(fā)展。解放思想，深化改革，創(chuàng)新體制機制，解放和發(fā)展新聞出版生產力，推動新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展。

——堅持以人為本。將以人為本作為推動新聞出版業(yè)發(fā)展的核心，將服務人民群眾作為新聞出版工作的根本宗旨，把保障人民群眾基本文化權益擺在首要位置，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

——堅持全面協(xié)調。將全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作為新聞出版業(yè)發(fā)展的基本要求，強化溝通協(xié)作，推動新聞出版業(yè)結構和布局更加優(yōu)化，公益性事業(yè)和經(jīng)營性產業(yè)共同發(fā)展，速度與效益更加協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展的能力進一步增強。

——堅持統(tǒng)籌兼顧。將統(tǒng)籌兼顧作為推動新聞出版業(yè)發(fā)展的根本方法，正確處理新聞出版建設與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會效益與經(jīng)濟效益、弘揚主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來文化、促進繁榮與加強管理、發(fā)揮政府作用與調動全社會力量、公有制為主體與多種所有制共同發(fā)展等重大關系。

——堅持科技創(chuàng)新。將科技創(chuàng)新作為新聞出版業(yè)發(fā)展的主要動力，推動產業(yè)技術革新，推動傳播手段創(chuàng)新，推動新興產業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)出版業(yè)的現(xiàn)代化轉型。

四、廣東新聞出版和版權業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要目標

(一)戰(zhàn)略定位和總體布局。

力爭用5年時間，基本形成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的新聞出版發(fā)展水平，努力提升我省新聞出版業(yè)在全國的影響力，爭取成為全國新聞出版科學發(fā)展的先行區(qū)，爭當探索中國特色社會主義新聞出版發(fā)展道路的示范區(qū)。堅持全省新聞出版發(fā)展一盤棋，對全省新聞出版發(fā)展進行科學布局。其中：

——廣州、深圳市要發(fā)揮作為國家中心城市的引領和輻射作用，建設若干具有國際競爭力的大型新聞出版企業(yè)，重點發(fā)展新興出版產業(yè)，建設內容出版產業(yè)基地、數(shù)字出版產業(yè)基地、網(wǎng)絡游戲和動漫產業(yè)發(fā)展基地、音樂創(chuàng)意產業(yè)基地、版權興業(yè)示范基地和綠色印刷復制基地，努力打造成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的新聞出版產業(yè)發(fā)展的名城。

——珠三角地區(qū)要結合加快城市化、現(xiàn)代化進程，促進珠三角新聞出版發(fā)展一體化，做大做強新聞出版事業(yè)和新聞出版產業(yè)，建設國內一流水平的新聞出版公共服務網(wǎng)絡，打造一批具有核心競爭力的新聞出版企業(yè)集團和產業(yè)集群，培育一批新聞出版知名品牌，重點推廣“印在廣東”，建設國際印刷基地。