二、面臨的環(huán)境與形勢

(一)國家加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持創(chuàng)造了新機遇。

我國已明確提出將生物產(chǎn)業(yè)作為未來重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確定了包括基因藥物、蛋白藥物、單抗克隆藥物、治療性疫苗、小分子化學藥物等生物醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展重點。“十二五”時期，我國將在融資、稅收等方面進一步加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持，國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項將拿出100多億元支持重大新藥創(chuàng)制，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。這一系列決策和部署，將為天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

(二)生物醫(yī)藥產(chǎn)品巨大市場需求提供了新空間。

我國投資超過8500億元的醫(yī)療體制改革已經(jīng)啟動，預計整個“十二五”時期，我國醫(yī)藥行業(yè)收入的增長率將達到20%，到2015年總體規(guī)模達到30000億元。全球醫(yī)藥行業(yè)大量創(chuàng)新藥物專利保護到期使得仿制藥開發(fā)潛力巨大，疫苗行業(yè)在未來五年增長率也將達到20%。同時，隨著居民健康觀念的轉(zhuǎn)變和收入的提高，保健品市場將出現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。這為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展前景及市場空間。

(三)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備了良好的發(fā)展基礎。

經(jīng)過多年發(fā)展，天津在人才引進、平臺建設、企業(yè)融資和機制創(chuàng)新等方面取得了一系列突破，具備了發(fā)展先進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎和條件，依托國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，吸引了大批生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才來津發(fā)展，國家“重大新藥創(chuàng)制”等一批國家級重大項目向我市傾斜，國內(nèi)外合作日益緊密，“四部一市”共建的國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園初具規(guī)模。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

國內(nèi)各省市紛紛搶占產(chǎn)業(yè)資源，北京、上海等地憑借自身的地域和政策優(yōu)勢，已經(jīng)走在全國前列，江蘇、遼寧、山東等地區(qū)也紛紛加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，地區(qū)之間的競爭日益激烈。同時，產(chǎn)業(yè)自身的高風險性也一定程度制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要大量的前期投入，且研發(fā)周期較長，如何吸引更多能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目，幫助企業(yè)打通融資渠道，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。

緊緊抓住國家加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大機遇，以增強自主創(chuàng)新能力為核心,以提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模為目標，做優(yōu)化學制藥，做精現(xiàn)代中藥，做強生物制品，做高醫(yī)療器械，做大保健品，加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、國際化發(fā)展，打造國家生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)航區(qū)，成為國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

(二)基本原則。

1.資源引進，自主創(chuàng)新。

積極引進國內(nèi)外高端企業(yè)、人才和項目，以引進消化吸收再創(chuàng)新、梯次集成和適度原始創(chuàng)新為動力，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸，大力推進核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，培育領(lǐng)先全國、躋身世界先進行列的重大創(chuàng)新品種和特色產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

2. 規(guī)模擴大，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

推動生物醫(yī)藥各行業(yè)均衡發(fā)展，擴大生物制品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)中的比重，構(gòu)建高端化、多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，積極發(fā)展醫(yī)藥商貿(mào)流通、研發(fā)、服務外包等多種業(yè)態(tài)，快速提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.市區(qū)聯(lián)動，集聚發(fā)展。

利用濱海新區(qū)開發(fā)開放的政策優(yōu)勢，著力將濱海新區(qū)打造成為天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭，以點帶面，發(fā)揮示范作用。在全市范圍內(nèi)打造若干特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。

4、機制創(chuàng)新，保障安全。

構(gòu)建以企業(yè)為主體的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推動產(chǎn)學研深度合作，建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。完善醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)安全責任制和市場監(jiān)管機制，確保藥品安全。

(三)發(fā)展目標。

到2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，建成國內(nèi)領(lǐng)先的原料藥生產(chǎn)基地、中藥現(xiàn)代化基地、高端醫(yī)療器械研發(fā)基地和干細胞產(chǎn)業(yè)化基地;培育三個年產(chǎn)值超百億元的大集團;打造100個銷售額超億元的大品種。