五、規(guī)劃任務(wù)

(一)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，明確各類機構(gòu)職責(zé)

1、醫(yī)療服務(wù)體系

以市屬醫(yī)院與三級民營醫(yī)院為醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)頂;以鎮(zhèn)街綜合醫(yī)院及相當(dāng)規(guī)模?？漆t(yī)院、二級民營醫(yī)院為醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的樞紐;以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)及村其他基層醫(yī)療機構(gòu)為醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底。三級醫(yī)療網(wǎng)內(nèi)建立首診負責(zé)和雙向轉(zhuǎn)診制度，各負其責(zé)，分工合作。對條件較好的中心鎮(zhèn)醫(yī)院，通過引導(dǎo)支持，調(diào)整布局，逐步建成片區(qū)性醫(yī)療中心，解決優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡的問題。

2、醫(yī)療服務(wù)各類機構(gòu)職責(zé)

市屬醫(yī)院和三級民營醫(yī)院要加強重點(特色)醫(yī)學(xué)?？平ㄔO(shè)，積極引進人才，辦成我市醫(yī)療、醫(yī)學(xué)教育、科研、康復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)中心，重點承擔(dān)危急重癥和疑難病癥的診療，指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)頂層作用。

鎮(zhèn)街醫(yī)院要發(fā)揮三級醫(yī)療網(wǎng)的紐帶作用，在落實基層公立醫(yī)院主要職責(zé)的基礎(chǔ)上，要建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工協(xié)作機制，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要全面落實“六位一體”功能，充實專業(yè)技術(shù)人才配置，尤其是全科醫(yī)師的配置，引進適宜人才，開展適宜技術(shù)，為居民提供連續(xù)穩(wěn)定的健康管理服務(wù)。

探索村衛(wèi)生站改革，將我市農(nóng)村衛(wèi)生站逐步轉(zhuǎn)型為政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或社會辦的門診部、診所，進一步優(yōu)化基層醫(yī)療資源配置。

落實鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的政策，鼓勵社會資本大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推動老年護理、心理咨詢、營養(yǎng)咨詢、口腔保健、康復(fù)、臨終關(guān)懷、健康體檢與管理服務(wù)業(yè)的開展，滿足群眾的多層次需求。改善社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。加強醫(yī)療安全質(zhì)量的監(jiān)督檢查、審核和評估。

3、公共衛(wèi)生體系

完善衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、采供血機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)及監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

加強衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，全面實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度。

加強疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

加強食品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，增設(shè)食品安全風(fēng)險監(jiān)測點，擴大監(jiān)測范圍和品種，逐步建立健全涵蓋食源性疾病、食品中化學(xué)污染物及有害因素，以及食源性致病菌的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時有效開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警工作。

加強食品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善食品安全應(yīng)急處理機制，健全食品安全事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查人才隊伍，提高快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

加強職業(yè)病防治體系建設(shè)，完善職業(yè)病防治機構(gòu)監(jiān)督管理，建立健全重點職業(yè)病危害監(jiān)測哨點和職業(yè)病防治信息體系，提高職業(yè)中毒預(yù)警和醫(yī)療應(yīng)急救援能力。

加強婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全政府主辦、布局合理、管理規(guī)范、保健與臨床相結(jié)合的市、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升婦幼保健服務(wù)能力。

以市新涌醫(yī)院為龍頭，各鎮(zhèn)街醫(yī)院設(shè)置精神衛(wèi)生科(心理咨詢小組)，技術(shù)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有專人負責(zé)協(xié)助開展精神衛(wèi)生服務(wù)，逐步完善精神衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。

加強采供血機構(gòu)建設(shè)，在城區(qū)選址遷建市中心血站，并在現(xiàn)有2個捐血中心的基礎(chǔ)上，再增加2-4個捐血中心，形成布局合理、運作高效的采供血服務(wù)架構(gòu)。

4、公共衛(wèi)生服務(wù)各類機構(gòu)職責(zé)

隨著公共衛(wèi)生管理職能重心下移，市級公共衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)對鎮(zhèn)街公共衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)及監(jiān)督稽查工作;承擔(dān)上級交辦的其他工作。

鎮(zhèn)街公共衛(wèi)生機構(gòu)主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病預(yù)防控制相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作;承擔(dān)上級交辦的其他工作。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)協(xié)助轄區(qū)公共衛(wèi)生機構(gòu)開展各項公共衛(wèi)生服務(wù)工作。