(二)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

旅游休閑產(chǎn)業(yè)是為人們提供吃、住、行、游、娛、購等各種服務(wù)的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，圍繞建設(shè)國際重要的旅游休閑中心，大力發(fā)展“旅游住宿、旅行代理、旅游購物、健康養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)展、運(yùn)動(dòng)休閑、文化休閑、鄉(xiāng)村旅游”等行業(yè)，打響杭州城市旅游品牌。

1.發(fā)展目標(biāo)。

進(jìn)一步強(qiáng)化旅游休閑特色、豐富旅游產(chǎn)品、融合多元產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融發(fā)展、完善提升旅游公共服務(wù)、加大旅游市場營銷，重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)示范區(qū)，四個(gè)目的地”，即：國家級(jí)旅游休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國際都市休閑目的地、國際山水旅游度假目的地、國際會(huì)獎(jiǎng)旅游目的地、東方運(yùn)動(dòng)療休養(yǎng)旅游目的地，使杭州旅游成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2000億元，年均增長14.3%;旅游業(yè)增加值達(dá)620億元，占GDP比重達(dá)到6.2%;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1800億元，年均增長14.6%;全市接待入境旅游者500萬人次，年均增長12.6%;實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入35億美元，年均增長15.7%;年接待國內(nèi)旅游者9000萬人次，年均增長7.4%;旅游業(yè)從業(yè)人員比重逐年增加，占社會(huì)總就業(yè)人數(shù)的8%。

2.發(fā)展重點(diǎn)。

(1)旅游住宿。以杭州“東方休閑之都·品質(zhì)生活之城”的國際旅游目的地城市特征為依托，創(chuàng)建和引進(jìn)國際知名酒店品牌，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議、商務(wù)、度假型高端酒店集群。

(2)旅行代理。優(yōu)化旅行社體系，發(fā)展多種旅行代理商。按照大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展旅行社集團(tuán)、電子商務(wù)旅游、專業(yè)化旅行社(專業(yè)旅游俱樂部)和散客服務(wù)中心等。

(3)旅游購物。集聚各種旅游商貿(mào)資源，提升都市旅游產(chǎn)業(yè)的購物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展大型商業(yè)綜合體、特色購物休閑街、專業(yè)工藝品市場、中心商業(yè)游憩區(qū)、時(shí)尚Shopping Mall等，全力打造“購物天堂·美食之都”。

(4)健康養(yǎng)生。充分利用杭州的生態(tài)環(huán)境和原有的療休養(yǎng)行業(yè)設(shè)施優(yōu)勢，打造產(chǎn)品集群，加強(qiáng)與旅游市場的銜接，發(fā)展杭州特色的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品體系，重點(diǎn)發(fā)展溫泉療養(yǎng)、理療體驗(yàn)、醫(yī)療保健、飲食養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、身體護(hù)理等特色產(chǎn)業(yè)。

(5)會(huì)議會(huì)展。整合現(xiàn)有會(huì)議會(huì)展場館資源，合理布局，推進(jìn)檔次高、規(guī)模大、設(shè)施配套齊全的國際化大型會(huì)議會(huì)展設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)議酒店、會(huì)議中心、會(huì)議展館，發(fā)展會(huì)獎(jiǎng)旅游。“十二五”期間，力爭成為國際會(huì)議的重要舉辦地、中國長三角地區(qū)新技術(shù)展示中心及具有國際影響力的會(huì)獎(jiǎng)旅游目的地。

(6)運(yùn)動(dòng)休閑。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，著力打造城市休閑景觀體育群、環(huán)湖休閑體育圈、濱江休閑體育帶、沿運(yùn)河休閑體育帶和山水生態(tài)休閑體育特色區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展城市運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽事運(yùn)動(dòng)、娛樂運(yùn)動(dòng)，使運(yùn)動(dòng)休閑成為杭州旅游經(jīng)濟(jì)的新引擎和驅(qū)動(dòng)力。

(7)文化休閑。充分挖掘南宋文化、西湖文化、運(yùn)河文化、良渚文化、西溪文化、禪茶文化、絲茶文化等文化內(nèi)涵，培育一系列特色鮮明的杭州文化旅游產(chǎn)品。打造具有鮮明功能定位和產(chǎn)業(yè)支撐的文化休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集文化展示、文化娛樂、文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)于一體的文化休閑產(chǎn)業(yè)體系。

(8)鄉(xiāng)村旅游。通過村莊整治、土地整理、生態(tài)保護(hù)、文化挖掘、產(chǎn)業(yè)提升等項(xiàng)目的綜合實(shí)施，因地制宜打造一批主題鮮明的“宜游、宜文、宜居、宜業(yè)”的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。積極促進(jìn)古村落旅游開發(fā)，加快旅游設(shè)施建設(shè)和提升，大力發(fā)展四星、五星農(nóng)家樂。加大鄉(xiāng)村旅游營銷力度，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升杭州鄉(xiāng)村游在長三角區(qū)域的市場知名度和影響力。

3.發(fā)展舉措。

(1)加快配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善杭州旅游集散中心，發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全自駕車旅游服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好標(biāo)志服務(wù)體系、交通沿線配套服務(wù)設(shè)施、自駕車旅游基地建設(shè)。加快建設(shè)停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)旅游安全設(shè)施建設(shè)，做好旅游安全保障工作。加快旅游信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共信息服務(wù)體系，發(fā)展旅游電子政務(wù)和電子商務(wù)，建設(shè)“數(shù)字旅游”、“智能旅游”，提升杭州旅游信息咨詢中心功能。

(2)開發(fā)整合旅游資源。整合提升旅游資源，加快推進(jìn)杭千、杭徽高速公路沿線旅游綜合體建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的招商引資力度，實(shí)現(xiàn)向大杭州全域化輻射帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，把區(qū)域高速帶和“三江兩岸”打造成生態(tài)帶、旅游帶、經(jīng)濟(jì)帶、黃金帶。鼓勵(lì)和培育發(fā)展具有杭州特色的旅游文化產(chǎn)品(線路)品牌，并將其列為我市旅游促銷重點(diǎn)推薦產(chǎn)品。加快美食、茶樓、療休養(yǎng)、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運(yùn)動(dòng)休閑、工藝美術(shù)等十大特色潛力行業(yè)的發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。加大旅游與商貿(mào)的互動(dòng)力度，以旅游帶動(dòng)商貿(mào)，以商貿(mào)促進(jìn)旅游。

(3)創(chuàng)新旅游營銷手段。以西湖申遺成功為契機(jī)，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)和城市形象塑造，強(qiáng)化品牌推廣，提高西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)辦會(huì)水平特別是國際化程度，提升杭州城市知名度、影響力和吸引力。加大國內(nèi)外旅游市場宣傳促銷力度，力爭開通杭州至歐洲、北美、東南亞、中東等地區(qū)的國際客貨新航線。繼續(xù)加大與國際知名旅行商的合作力度，將杭州納入其在海外的旅游線路產(chǎn)品中，拓展入境旅游市場。主動(dòng)接軌大上海，融入長三角，加強(qiáng)與杭州都市經(jīng)濟(jì)圈其他城市的旅游合作，形成以杭州為中心的多層次、全方位的旅游市場體系。與廣州、深圳等珠三角地區(qū)旅游城市進(jìn)行“旅游戰(zhàn)略發(fā)展合作”，推進(jìn)城市之間的游客互換。

(4)加快發(fā)展會(huì)展旅游。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會(huì)展場館和配套設(shè)施，控制低水平的重復(fù)建設(shè)。打破行業(yè)壟斷，培育市場主體，減少行政干預(yù)和政府直接主辦、承辦會(huì)展活動(dòng)的數(shù)量，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓會(huì)展市場，形成產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。用足用好會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)獎(jiǎng)旅游，對(duì)引進(jìn)全國性、國際性大型會(huì)展活動(dòng)和申辦工作的經(jīng)費(fèi)開支，以及對(duì)會(huì)展業(yè)總體形象宣傳、會(huì)展業(yè)所涉及的基礎(chǔ)性、保障性公共支出提供資金保障。