(三)強(qiáng)化機(jī)制保障。

1.健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立全市十大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)例會(huì)工作制度，并形成領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)和專題協(xié)調(diào)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作例會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任例會(huì)、各區(qū)、縣(市)政府工作例會(huì)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)原則上每月召開(kāi)一次，其他例會(huì)根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)。創(chuàng)新收集問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題的體制機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)例會(huì)，以改革的思路、創(chuàng)新的理念，以點(diǎn)帶面、務(wù)實(shí)解決十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶有普遍性的問(wèn)題，特別是在重大項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)例會(huì)議定的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督辦檢查，把會(huì)議精神落到實(shí)處。

2.建立監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和國(guó)內(nèi)城市比較。開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，建立十大產(chǎn)業(yè)300家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。市、區(qū)(縣、市)兩級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。在加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和協(xié)調(diào)的同時(shí)，加大對(duì)成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)成長(zhǎng)性企業(yè)加快發(fā)展。

3.完善考核機(jī)制。突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化考核激勵(lì)，建立十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核體系，將十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市各相關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣(市)職能目標(biāo)考核。抓緊出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)考核辦法，按產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)、服務(wù)保障部門(mén)和區(qū)、縣(市)分類確定考核內(nèi)容，把年度發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。以“一月一例會(huì)、一季一通報(bào)、一年一考核”為抓手，加強(qiáng)檢查督辦，調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，確保責(zé)任落實(shí)到位、工作抓出成效。

(四)強(qiáng)化人才保障。

1.加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。深入實(shí)施全球引才“521”計(jì)劃等六大計(jì)劃和 “356”培訓(xùn)工程等六大工程，辦好浙江海外高層次人才創(chuàng)新園和留學(xué)生、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等人才平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)軍人物、拔尖人才落戶杭州。加快引進(jìn)和培養(yǎng)高端創(chuàng)新型人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，重點(diǎn)引進(jìn)掌握產(chǎn)業(yè)核心公共技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。按照十大產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)細(xì)化人才標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行針對(duì)性引進(jìn)。

2.創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。進(jìn)一步創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在高新科技行業(yè)，積極探索中小企業(yè)和非公企業(yè)人才分行業(yè)職稱評(píng)定模式，探索建立以企業(yè)為主體的十大產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)的高端人才、領(lǐng)軍人才來(lái)杭發(fā)展，實(shí)施安家補(bǔ)助或人才房政策。鼓勵(lì)創(chuàng)新人才實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于專家學(xué)者、歸國(guó)留學(xué)人員等人才的科研成果在杭實(shí)施創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化的，予以補(bǔ)助。對(duì)限定行業(yè)和限定對(duì)象的企業(yè)科技創(chuàng)新人才或經(jīng)營(yíng)管理人才，根據(jù)其當(dāng)年繳納個(gè)人所得稅地方留成，給予一定比例和一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。著力降低人才創(chuàng)業(yè)的商務(wù)成本，擴(kuò)大人才住房惠及面，每年拿出10%的出讓用地配建保障性住房，把公共租賃房作為解決各類人才住房問(wèn)題的主要渠道。采取政府直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息、政企共建等多種方式加大人才住房投入。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)的突出貢獻(xiàn)人才、高層次人才、高技能人才申購(gòu)人才限價(jià)房、人才專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)適用房等人才房時(shí)適當(dāng)放寬申請(qǐng)條件。在關(guān)注高端人才住房問(wèn)題的同時(shí)，重視解決企業(yè)工程技術(shù)人才和具有一定技能的新就業(yè)大學(xué)生的住房問(wèn)題。營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)人才之間交流、討論的環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)立俱樂(lè)部、聯(lián)誼會(huì)、論壇等形式的溝通平臺(tái)。要引得進(jìn)、留得住人才，做好人才服務(wù)工作，盡量解決人才的后顧之憂。

(五)強(qiáng)化資金保障。

1.著力拓展融資渠道。積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，加強(qiáng)政府對(duì)十大產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)作用，建立產(chǎn)業(yè)投資母基金，結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)建立不同的產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)展創(chuàng)投基金、債券基金、擔(dān)?；稹⒎N子基金、天使基金等，構(gòu)建多層次投資基金體系。擴(kuò)大企業(yè)融資的多元化渠道，支持符合條件的企業(yè)上市融資，提高股權(quán)市場(chǎng)直接融資比重。大力發(fā)展債券市場(chǎng)，探索開(kāi)發(fā)各類企業(yè)債券品種，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道, 滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種投資主體建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。建立補(bǔ)償機(jī)制，完善退出機(jī)制，支持風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)行靈活的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易制度。

2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)扶持。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)十大產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和新型金融服務(wù)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

3.擴(kuò)大民間金融力量。鼓勵(lì)民間資本參股創(chuàng)業(yè)投資公司、擔(dān)保與再擔(dān)保公司、小額貸款機(jī)構(gòu)、農(nóng)村保險(xiǎn)公司、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)或金融中介機(jī)構(gòu)、金融互助組織。設(shè)立專為十大產(chǎn)業(yè)企業(yè)，特別是中小型企業(yè)服務(wù)的投資公司或小額貸款公司，建立信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，籌建相應(yīng)的信用擔(dān)保公司。探索擴(kuò)展金融資產(chǎn)交易，為十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利的金融服務(wù)平臺(tái)。