六、重大工程

突出大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，按照戰(zhàn)略性、前瞻性要求，整合優(yōu)化資源，謀劃發(fā)展抓手，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，著力實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、組織優(yōu)化、平臺(tái)打造、開放合作、項(xiàng)目引領(lǐng)等六大工程，為十大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供重要支撐。

(一)科技創(chuàng)新工程。

堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，以培育區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，突出載體建設(shè)和主體培育，注重創(chuàng)新要素的集聚和融合，注重原始創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力，創(chuàng)新商業(yè)模式，著力構(gòu)建并完善十大產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。

1.提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。加大政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，落實(shí)扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，通過(guò)政府采購(gòu)、直接投入、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等多種形式，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。到2015年，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。落實(shí)浙江省政府與中科院合作的“432”計(jì)劃。推進(jìn)浙江大學(xué)、中國(guó)美院和在杭24家國(guó)家級(jí)科研院所的“常青藤”戰(zhàn)略合作。積極探索建立產(chǎn)學(xué)研合作的信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益機(jī)制，強(qiáng)化合作的全方位、多層次、寬領(lǐng)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深入進(jìn)行。深化科技金融結(jié)合。加大與國(guó)內(nèi)外風(fēng)投機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的使用效率。積極發(fā)展集合式債權(quán)基金，擴(kuò)大基金覆蓋面。完善民間資本參與企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境，鼓勵(lì)私募股權(quán)基金發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新信貸政策和金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步降低科技型中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入門檻和融資成本。探索政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投資本之間的合作形式，逐步形成多層次的科技型中小企業(yè)融資服務(wù)體系。

2.完善創(chuàng)新載體。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，加強(qiáng)企業(yè)和高等院校、科研院所、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，以股份制、理事會(huì)、會(huì)員制等多種形式建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。“十二五”期間，組建市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個(gè)以上。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。圍繞十大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體建設(shè)。加快吸引跨國(guó)公司來(lái)杭設(shè)立研發(fā)中心，共建創(chuàng)新載體。完善科技創(chuàng)新載體的共建共享機(jī)制，促進(jìn)科技資源集聚、優(yōu)化和開放共享。積極申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。“十二五”期間，圍繞十大產(chǎn)業(yè)，新培育25家左右國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增50家左右省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，100家左右省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。完善公共服務(wù)平臺(tái)體系。以中小企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所，打造一批科技創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺(tái)，搭建一批基于網(wǎng)絡(luò)的特色專業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成支撐十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新公共平臺(tái)體系。推進(jìn)科技中介組織發(fā)展。以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，加快科技中介體制獨(dú)立化、機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，加大對(duì)會(huì)展交流、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、項(xiàng)目管理、培訓(xùn)教育等科技中介服務(wù)的支持力度，努力形成更加完善的科技中介服務(wù)體系。

3.做強(qiáng)創(chuàng)新主體。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)示范。以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為主線，加快培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的輻射、示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。到2015年，十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，省級(jí)以上創(chuàng)新型試點(diǎn)(示范)企業(yè)達(dá)到100家。積極推進(jìn)孵化器和加速器建設(shè)。堅(jiān)持“政府創(chuàng)新、民營(yíng)助推、人才支撐、資本加速”模式，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資金投資建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)孵化器和加速器。推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)孵化器和加速器結(jié)合發(fā)展，形成“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”一體化發(fā)展模式。到2015年，十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器累計(jì)達(dá)到40家。

(二)產(chǎn)業(yè)提升工程。

積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理方法，加快推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值，拓展增量空間，促進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

1.推進(jìn)信息化融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、軟件業(yè)、大規(guī)模集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加大研發(fā)投入，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為手段，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，培育和掌握一批核心技術(shù)和前沿技術(shù)，為十大產(chǎn)業(yè)信息化水平的提升提供解決方案和技術(shù)支撐。促進(jìn)信息技術(shù)與十大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以提高設(shè)計(jì)和制造的數(shù)字化程度、產(chǎn)品和服務(wù)的信息化含量、經(jīng)營(yíng)和管理的信息化水平為重點(diǎn)，依托節(jié)能減排關(guān)鍵共性信息技術(shù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、RFID研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)、第三方在線支付平臺(tái)等平臺(tái)的建設(shè)，加快信息技術(shù)和十大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)空間布局和信息化需求，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃;推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，提高資源利用效率;推動(dòng)各類信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，加快“三網(wǎng)融合”實(shí)施進(jìn)度，加快IPV6、智能網(wǎng)、軟交換等新一代信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高點(diǎn)。建立完善十大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以提升十大產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，根據(jù)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)、技術(shù)和管理創(chuàng)新的要求，積極構(gòu)建我市十大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作。加快十大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施。以市場(chǎng)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能，積極發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用中的示范帶頭作用，引導(dǎo)督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷提高十大產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度;大力開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取十大產(chǎn)業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)或工作組等標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)落戶杭州;鼓勵(lì)和推薦我市企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技人員、專家成為標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家委員;加強(qiáng)我市十大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)研究工作，積極爭(zhēng)取全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)會(huì)議、標(biāo)準(zhǔn)化論壇等標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)和交流活動(dòng)在杭召開;健全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的橋梁和紐帶作用。“十二五”期間，十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)主導(dǎo)或參與制(修)訂的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別新增15項(xiàng)、180項(xiàng)和200項(xiàng)左右。

3.推進(jìn)品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。完善品牌發(fā)展機(jī)制。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立完善“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的自主品牌發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、品牌培育和名牌創(chuàng)建工作。提升品牌內(nèi)涵價(jià)值。大力發(fā)展品牌研究、咨詢、評(píng)價(jià)、營(yíng)銷等中介機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、工藝設(shè)計(jì)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升品牌內(nèi)涵價(jià)值。創(chuàng)新品牌認(rèn)定機(jī)制。改革現(xiàn)有認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等核心競(jìng)爭(zhēng)力的考核評(píng)價(jià)，逐步建立用戶、政府、專家和市場(chǎng)共同評(píng)價(jià)的品牌評(píng)價(jià)制度。“十二五”期間，十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè)以上。

4.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，掌握產(chǎn)業(yè)核心資源。激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。圍繞十大產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);堅(jiān)持企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位，充分發(fā)揮在杭高校、科研院所在基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究方面的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)等多種形式的技術(shù)合作和成果交易，鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，就十大產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)展開聯(lián)合攻關(guān)，形成更多具有實(shí)用價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。制定鼓勵(lì)性政策，設(shè)立專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資助資金，推進(jìn)具有良好市場(chǎng)前景的專利產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、質(zhì)押融資、拍賣、交叉許可等手段，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建完善符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)體系;提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法行政水平和行政執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)、假冒商標(biāo)、專利、版權(quán)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，嚴(yán)厲打擊竊取商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;探索商業(yè)模式創(chuàng)新納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施;開展對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。充分發(fā)揮高新(濱江)區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的示范帶頭作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè);探索建立政府、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)三方工作聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu);按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、專利數(shù)據(jù)庫(kù)等的建設(shè)和運(yùn)用;按照“專業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化”的要求，規(guī)范壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、交易、咨詢、訴訟等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)空間布局特點(diǎn)，合理規(guī)劃中介服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，形成覆蓋全市、面向不同層次、滿足不同需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。