三、技能競(jìng)賽與評(píng)選

繼續(xù)開展全省農(nóng)民職業(yè)技能競(jìng)賽。開展農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)用技能競(jìng)賽活動(dòng)，豐富競(jìng)賽項(xiàng)目，突出地方特色，完善競(jìng)賽項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，把競(jìng)賽活動(dòng)作為組織廣大農(nóng)民、職工學(xué)習(xí)和交流農(nóng)業(yè)科技的重要載體，以賽促學(xué)、學(xué)以致用，開創(chuàng)實(shí)用人才技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的新天地，構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)新機(jī)制。

深入開展綠色證書工程。結(jié)合涉農(nóng)企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，加大職業(yè)技能鑒定工作力度。建立考評(píng)員資源庫(kù)，規(guī)范考評(píng)員管理。建立農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才信息庫(kù)，逐步把全省優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才納入人才庫(kù)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

擴(kuò)大農(nóng)民致富狀元評(píng)選活動(dòng)影響。每?jī)赡觊_展一次全省農(nóng)民致富狀元評(píng)選活動(dòng)，總結(jié)全省農(nóng)民增收典型經(jīng)驗(yàn)，樹立致富典型，表彰農(nóng)民增收先進(jìn)，加快農(nóng)民增收步伐，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)民增收氛圍。

第九章 創(chuàng)新體制機(jī)制

一、規(guī)?；a(chǎn)

截至2010年底，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)88萬畝，占耕地總面積的14%，流轉(zhuǎn)方式以短期(1-5年)的轉(zhuǎn)包和出租為主，流轉(zhuǎn)用途主要為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

(一)發(fā)展思路與目標(biāo)

在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制和依法保障農(nóng)民現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。通過健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序、加強(qiáng)合同管理，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，培育土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體。通過建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理科學(xué)化、規(guī)范化和智能化。到2015年底，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)113萬畝，占耕地總面積的18%左右。

(二)發(fā)展重點(diǎn)

健全農(nóng)村土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。本著減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)省經(jīng)費(fèi)、易于維護(hù)、擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面的原則，新建13個(gè)市縣分中心和150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端用戶，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證的錄入工作，所有數(shù)據(jù)信息均存儲(chǔ)或發(fā)往省中心統(tǒng)一維護(hù)和管理，實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制、備案制、報(bào)批制和實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)公布制。省農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)村土地管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、市縣管理分中心的軟件研發(fā)配送、后期運(yùn)行維護(hù)及服務(wù)費(fèi)用，市縣負(fù)責(zé)信息分中心機(jī)房和展示室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)處理終端專用電腦以及農(nóng)村土地承包信息錄入等費(fèi)用。

構(gòu)建農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)交易服務(wù)系統(tǒng)。建立信息順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)規(guī)范的省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。主要建設(shè)內(nèi)容為：一是辦公場(chǎng)地，可依托相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的服務(wù)窗口或單獨(dú)設(shè)立服務(wù)大廳;二是服務(wù)設(shè)施，配備電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)端口、打印機(jī)等辦公用品。開展政策咨詢、信息服務(wù)、合同鑒證、檔案管理等服務(wù)，維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。建立健全農(nóng)村土地仲裁機(jī)構(gòu)，市縣區(qū)建立農(nóng)村承包仲裁廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地承包糾紛調(diào)解小組，村級(jí)建立土地承包糾紛調(diào)解員，依法保證農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。落實(shí)辦公場(chǎng)所，購(gòu)置必要的辦公設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作步入制度化、法制化階段。建立農(nóng)村土地仲裁員資格證書制度，舉辦農(nóng)村土地仲裁員培訓(xùn)班，提高仲裁員素質(zhì)，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包仲裁工作。

開展四至平面測(cè)繪項(xiàng)目。在完善保亭縣保城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全省逐步開展農(nóng)村集體土地承包地塊四至界址平面圖工作，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實(shí)到農(nóng)戶。