二、科技推廣

目前，海南已形成省、市縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技服務推廣體系。其中，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)直屬農(nóng)業(yè)推廣機構12個，人員編制330人;市縣農(nóng)業(yè)技術推廣機構18個，人員編制559人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構204個，人員編制885人;已建立測土配方施肥流動服務站27個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動服務站226個，沼氣流動服務站1199個，植物流動醫(yī)院服務站23個，農(nóng)業(yè)示范基地46個，區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣站10個，農(nóng)業(yè)科技110服務站302個，農(nóng)業(yè)科技110示范基地79個。農(nóng)業(yè)科技推廣存在的主要問題有：一是工作條件差，推廣設施總體上建設標準偏低，設施設備不配套，輻射能力弱，不能滿足新品種、新技術展示示范要求;二是推廣機制不順，缺少經(jīng)費，技術服務和示范推廣等公益性服務不能完全滿足有效需求。

(一)發(fā)展思路和目標

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主產(chǎn)區(qū)，整合建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術綜合服務站，全方位提供生產(chǎn)技術、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)資供求、綜合信息等系列服務;圍繞農(nóng)民的技術需求方式，建設農(nóng)業(yè)試驗示范基地，通過參與式、培訓式、帶動式、示范式等新型農(nóng)技推廣方式方法加大技術應用力度;圍繞農(nóng)技推廣的薄弱環(huán)節(jié)，爭取國家科技推廣體系示范縣全省全覆蓋，重點改善市縣農(nóng)技中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層農(nóng)技推廣機構基礎設施，使其辦公有場所、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具。

到2015年，建立以農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、運作有效的適應特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系。農(nóng)業(yè)科技成果轉化率力爭達到70%以上，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達到55%以上。

(二)發(fā)展重點

完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心建設。針對農(nóng)技推廣業(yè)務指導及服務手段落后、服務功能不全等問題，建設和完善全省19個農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心的農(nóng)技推廣服務設施，重點加強土壤肥料檢測室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室、有害生物預警預控分中心、種子種苗質(zhì)量檢測分中心以及新品種新技術試驗示范展示基地建設。

提升區(qū)域性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站服務能力。按照農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣站的標準，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研推廣示范基地、主要農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設50個區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣站、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，改善農(nóng)業(yè)技術推廣業(yè)務用房和實驗設備條件。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站主要承擔的關鍵技術的引進、試驗、示范，病蟲害及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報和防治，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等公益性職能。將公益性職能細化成工作任務，落實到每個推廣機構和每位農(nóng)技人員，明確工作職責和任務要求。保障和提高基層從事公益性農(nóng)技推廣人員待遇，引導大中專畢業(yè)生到基層站所工作。

建立健全村級農(nóng)技推廣點。依托村級農(nóng)技員、植保員、科技示范戶等，利用現(xiàn)有辦公場所和農(nóng)民專業(yè)合作社的服務設施，采取民辦公助、技物結合、開放運行的方式，建設800個村級服務站試點，探索建立與農(nóng)民緊密聯(lián)結的運行機制，使其成為連接基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構和廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新產(chǎn)品的推廣點，黨在農(nóng)村路線、方針、政策的宣傳點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務點。

加快農(nóng)業(yè)科技110服務網(wǎng)絡建設。完善農(nóng)業(yè)科技110信息網(wǎng)絡、指揮管理、技術支持系統(tǒng)和服務站點網(wǎng)絡建設，改造升級省、市縣區(qū)指揮中心23個，服務站100個;建設農(nóng)業(yè)科技110專業(yè)服務站50個、服務點500個、科技示范基地200個。把完善農(nóng)業(yè)科技110服務網(wǎng)絡和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所有機結合起來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性綜合服務功能。

完善農(nóng)技推廣管理體制。建立農(nóng)業(yè)技術推廣責任制度，完善農(nóng)業(yè)技術推廣績效考評機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣工作的特點，加強市縣農(nóng)業(yè)主管部門對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的管理和指導。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機構，要明確市縣農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)技術推廣計劃制定、組織實施、工作考核等方面的指導職責，其人員的調(diào)配、考評和晉升，充分聽取市縣業(yè)務主管部門意見，切實解決因條塊分割造成的管人和管事分離的問題。