三、發(fā)展思路和目標

(一)指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以打造工業(yè)強市為目標，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新促轉型，以轉型促發(fā)展，以信息化促進工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動工業(yè)結構轉型升級;建設發(fā)展重點工業(yè)聚集區(qū)，著力培育千億元級工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，做強做優(yōu)都市工業(yè)，發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)工業(yè)分工協(xié)調發(fā)展;盡快建立起產(chǎn)業(yè)先進、結構優(yōu)化、布局合理的工業(yè)經(jīng)濟體系，提升石家莊市工業(yè)發(fā)展地位。

(二)發(fā)展原則

——以人為本原則。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進專業(yè)人才和專家智力，加強專業(yè)技術人員、高級技術工人培養(yǎng)，強化工業(yè)發(fā)展的人才支撐;推動資本密集、技術密集、勞動密集產(chǎn)業(yè)協(xié)調融合發(fā)展，提高工業(yè)發(fā)展的就業(yè)容量，緩解社會就業(yè)壓力。

——創(chuàng)新驅動原則。加強技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，強化自主創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，改革體制機制，激發(fā)發(fā)展活力，增強發(fā)展動力。

——集約集聚原則。推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、工業(yè)企業(yè)向重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色城鎮(zhèn)集中，著力建設和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群式特色工業(yè)城鎮(zhèn)，提高投資強度和項目建設標準，促進資源要素高效、循環(huán)利用，節(jié)約利用土地。

——統(tǒng)籌協(xié)調原則。促進傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)向資源富集、成本低廉的縣域轉移，突出各自發(fā)展特色和優(yōu)勢，促進中心城區(qū)與縣域之間、西部山區(qū)與東部平原之間，縣域與縣域之間，產(chǎn)業(yè)合理分工，要素有序流動，生產(chǎn)力科學布局，形成統(tǒng)籌、協(xié)調、互動、一體化發(fā)展格局。

——項目支撐原則。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和核心企業(yè)謀劃大項目，謀求大發(fā)展;加強與央企、國內名企及世界500強企業(yè)對接和溝通，積極引進戰(zhàn)略投資者，加強項目謀劃和儲備，強化項目對工業(yè)發(fā)展的支撐。

(三)目標任務

——總量發(fā)展目標。提高工業(yè)發(fā)展規(guī)模，增強工業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展速度保持15%以上，到2015年工業(yè)增加值達到3400億元以上，占GDP比重達到50%以上，對經(jīng)濟增長的貢獻率保持45%以上。

——質量效益目標。努力改善工業(yè)發(fā)展的質量和效益，提高全要素投入產(chǎn)出率。“十二五”期間，規(guī)模以上工業(yè)利稅增長速度保持17%以上，到2015年，利稅總額達到1450億元，其中稅收貢獻達到550億元，占全市財政收入比重達到70%以上，比2010年提高10個百分點。

——結構優(yōu)化目標。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結構高級化，重塑石家莊市工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。到2015年，醫(yī)藥、裝備、化工等先進制造產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重達到50%左右，電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的貢獻度明顯提高。

——產(chǎn)業(yè)聚集目標。優(yōu)化工業(yè)空間布局，協(xié)調城區(qū)與縣域工業(yè)發(fā)展關系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。到2015年，石家莊高新技術開發(fā)區(qū)、良村經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、循環(huán)化工基地年營業(yè)收入達到1000億元以上，全市省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))和省級工業(yè)聚集區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重超過70%。

——節(jié)能減排目標。全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少物料消耗，降低污染排放，積極發(fā)展綠色工業(yè)。“十二五”期間，萬元工業(yè)增加值能耗、水耗和主要污染物排放總量減少都達到國家和省要求。

——社會效益目標。增強工業(yè)投資的社會效益取向，提高工業(yè)投資發(fā)展的就業(yè)彈性系數(shù)，建立工人工資與國民經(jīng)濟協(xié)調增長機制，讓工人公平分享改革開放成果和國民經(jīng)濟效益。“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展累計創(chuàng)造就業(yè)崗位25萬個，工業(yè)企業(yè)人均工資水平年遞增10%，與經(jīng)濟增長水平基本保持一致。