二、面臨形勢(shì)

(一)發(fā)展背景

——世界科技創(chuàng)新正孕育著新的突破。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，都把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育作為突破口，積極實(shí)施新的科技和人才戰(zhàn)略，力爭(zhēng)重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移全面推進(jìn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移速度加快，規(guī)模擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，轉(zhuǎn)移形式更加靈活。目前國(guó)際貿(mào)易總額中技術(shù)貿(mào)易額已占50%。二是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存。發(fā)達(dá)國(guó)家為保持高科技上的領(lǐng)先性和壟斷性，嚴(yán)格控制先進(jìn)技術(shù)外流。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的國(guó)際化和重大高科技工程的多國(guó)家共同參與，國(guó)際科技的合作與交流也在加快。三是跨國(guó)公司技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)全球化趨勢(shì)。為加快技術(shù)創(chuàng)新速度，降低技術(shù)創(chuàng)新成本，跨國(guó)公司的技術(shù)研發(fā)加快向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，實(shí)行本土化戰(zhàn)略。四是世界制造業(yè)呈現(xiàn)高端化發(fā)展趨勢(shì)。信息技術(shù)與制造技術(shù)相融合使制造業(yè)呈現(xiàn)深刻的甚至革命性的變化，產(chǎn)品信息化、制造柔性化、裝備智能化等先進(jìn)制造技術(shù)廣泛應(yīng)用。

——我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。一是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。國(guó)家把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，出臺(tái)一系列的政策和措施，支持自主創(chuàng)新和自主發(fā)展，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。二是要素投入模式的轉(zhuǎn)變。從物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。三是工業(yè)化推進(jìn)方式的轉(zhuǎn)變。信息化與工業(yè)化呈現(xiàn)深度融合趨勢(shì)，信息技術(shù)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用日益廣泛。

——河北省區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期。“十二五”期間，河北省將重點(diǎn)實(shí)施“一圈一帶一區(qū)一批”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展。河北省沿海地區(qū)發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迅猛推進(jìn)。唐山正用“藍(lán)色思維”努力改變“煤都?xì)v史”，曹妃甸現(xiàn)代重化工基地已見雛形。保定市致力于打造中國(guó)電谷，新能源產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)在全省乃至全國(guó)都占據(jù)了一席之地。滄州隨著黃驊綜合大港的建成通航，渤海新區(qū)進(jìn)入加快開發(fā)建設(shè)的新階段。邯鄲市提出建設(shè)冀南新區(qū)，打造裝備新城，培育繼曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)之后的河北省第三增長(zhǎng)極。面臨兩環(huán)大開發(fā)和各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，作為冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，凸顯石家莊市重塑工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的時(shí)代緊迫性。

(二)發(fā)展機(jī)遇

——后危機(jī)時(shí)代世界科技創(chuàng)新動(dòng)力加強(qiáng)、力度加大、進(jìn)程加快，昭示著科技轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度將進(jìn)一步加快、規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大、層次將進(jìn)一步提高，為石家莊市工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)際技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)分工提供更廣的空間、更寬的領(lǐng)域、更多的機(jī)會(huì)。

——我國(guó)人均GDP超過5000美元，達(dá)到了中等收入國(guó)家和地區(qū)的平均水平，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，內(nèi)需空間增大，食品、衣著類、家庭設(shè)備及服務(wù)類支出占全部支出的比重明顯下降，交通通訊、文化娛樂教育、居住等其他消費(fèi)比重迅速上升，為石家莊市消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造了需求拉動(dòng)力。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展階段我國(guó)正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來，更加注重自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，創(chuàng)新發(fā)展的政策支持力度不斷加大，為石家莊市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物(制藥)、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的政策機(jī)遇。

——城市發(fā)展空間大幅度拓展，為石家莊市都市工業(yè)在更大范圍內(nèi)整合資源、優(yōu)化布局、增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)力和要素吸引力、提升省會(huì)經(jīng)濟(jì)中心地位，引領(lǐng)縣域特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了戰(zhàn)略機(jī)遇。

(三)面臨挑戰(zhàn)

——傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力。化學(xué)制藥、機(jī)械裝備、紡織服裝、食品制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)內(nèi)其他地區(qū)同類行業(yè)的超常發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。

——區(qū)域工業(yè)主導(dǎo)地位受到嚴(yán)重威脅。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著唐山、邯鄲、保定、滄州等市發(fā)展進(jìn)入快車道，新能源、汽車、機(jī)械裝備、現(xiàn)代化工等標(biāo)志著工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)升級(jí)方向的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，石家莊市作為省會(huì)城市，全省經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，工業(yè)發(fā)展地位越來越尷尬。