三、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞胡錦濤總書記“真正把天津建成獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市”重要指示精神，以構(gòu)筑生態(tài)宜居高地重要戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以《天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》為綱領(lǐng)，立足天津市的基本現(xiàn)狀，求真務(wù)實(shí)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念、方法和技術(shù)，統(tǒng)籌謀劃好自然資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化五大體系重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)和低碳發(fā)展，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)狀態(tài)，為全面建成生態(tài)城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)編制原則。

以人為本原則。以人類活動(dòng)為核心，充分考慮人類居住、生活，建設(shè)宜居城市，完善各項(xiàng)保障措施，構(gòu)建和諧天津。

協(xié)調(diào)發(fā)展原則。充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的“共贏”。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。

實(shí)事求是原則。立足天津經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境資源約束條件，科學(xué)合理地設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

(三)總體目標(biāo)。

從開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的戰(zhàn)略高度，樹(shù)立綠色、低碳可持續(xù)發(fā)展理念，以環(huán)境改善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以生態(tài)建設(shè)打造宜居高地，通過(guò)生態(tài)安全、資源效率、污染物總量三條底線的設(shè)定，形成全市“五帶、四廊、三區(qū)”的基本生態(tài)格局(一個(gè)基本格局、三條底線、五大體系)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高生態(tài)文明水平，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，為把天津建設(shè)成為獨(dú)具特色的國(guó)際性現(xiàn)代化宜居城市打下良好基礎(chǔ)。

(四)規(guī)劃目標(biāo)。

1.高效利用自然資源。

保障水資源與節(jié)水。構(gòu)筑多水源優(yōu)化配置體系，確保水資源供需平衡;實(shí)現(xiàn)引灤、引江雙水源保障;繼續(xù)推進(jìn)海水、再生水等非常規(guī)水資源利用，非常規(guī)水資源利用率達(dá)到20%;力爭(zhēng)2.44億立方米生態(tài)用水量，比2010年翻一番;全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，水資源利用效率明顯提高，單位工業(yè)增加值取水量耗降到11立方米左右，整體節(jié)水水平處于全國(guó)較為領(lǐng)先水平。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與節(jié)能。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成清潔可再生能源與傳統(tǒng)能源相互銜接、相互補(bǔ)充的利用模式;結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展;構(gòu)建高效、可持續(xù)的能源消費(fèi)體系。

高效利用土地資源與節(jié)地。推進(jìn)土地綜合整治、污染及退化土壤修復(fù)治理，提高土地集約化利用水平。

2.持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能。

加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。以濕地、林地及各類受保護(hù)地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，遏制生態(tài)退化趨勢(shì)。到2015年，全市濕地覆蓋率大于15%，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例高于12%。

劃定基本生態(tài)控制線，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域的“五帶、四廊、三區(qū)”的生態(tài)安全格局。“五帶”包括薊運(yùn)河、潮白新河、海河-北運(yùn)河、獨(dú)流減河、子牙新河五條河流生態(tài)帶，“四廊”包括西部防風(fēng)固沙生態(tài)廊道、津薊高速生態(tài)廊道、唐津高速生態(tài)廊道、東部濱海生態(tài)廊道，“三區(qū)”包括薊北山地生態(tài)功能區(qū)、大黃堡-七里海和團(tuán)泊洼-北大港重要生態(tài)功能區(qū)。

有效控制主要污染物排放。完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染全防全控，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境空氣質(zhì)量全年好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年監(jiān)測(cè)天數(shù)的比例大于等于85%，大氣主要污染物(PM10、SO2、NO2)年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全市水體消除黑臭、實(shí)現(xiàn)水清，主要河流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn);有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力保障環(huán)境安全。

3.建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。圍繞臨港石化、重型裝備制造業(yè)、冶金、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的層次提升與閉合循環(huán)。到2015年，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收的比例達(dá)到100%，重點(diǎn)行業(yè)資源環(huán)境效率達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)北方環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地新跨越，將天津市建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。到2015年，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)3-5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

4.創(chuàng)建生態(tài)適宜城市。

制定綠色低碳的交通發(fā)展政策，推進(jìn)公共交通的建設(shè)，鼓勵(lì)居民綠色出行;依托天津市雙核發(fā)展廊道和濱海地區(qū)，建設(shè)綠色社區(qū)示范區(qū)，創(chuàng)建全市生態(tài)宜居社區(qū)的典范;以綠色建筑示范，打造全壽命周期內(nèi)節(jié)能、環(huán)保宜居的綠色建筑，帶動(dòng)全市綠色建筑發(fā)展。到2015年，全市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上，市級(jí)綠色社區(qū)比例高于10%。

5.提高全社會(huì)生態(tài)文明素質(zhì)。

加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的交互融合;普及生態(tài)文化教育，開(kāi)展生態(tài)文化實(shí)踐，鼓勵(lì)綠色采購(gòu)和綠色辦公，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。到2015年，中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)到100%，市級(jí)綠色學(xué)校在中小學(xué)中所占比例高于25%。