第四十七節(jié) 全面做好人口工作

加強計劃生育服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，采取有效措施緩解人口出生性別比偏高問題。完善計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助三項制度，建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，提升計劃生育家庭發(fā)展能力。落實計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)，逐步擴大國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。繼續(xù)加強西部地區(qū)縣鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)體系、人口信息化建設(shè)，實施基層技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)工程，推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化。

第四十八節(jié) 繁榮文化事業(yè)

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，促進(jìn)民族文化交流，建設(shè)中華民族共有精神家園。進(jìn)一步加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)村和基層為重點，實施廣播影視和文化惠民工程，推動開展全民閱讀活動，基本建成公共文化服務(wù)體系，建立健全基層公共文化服務(wù)體系經(jīng)費保障機制。本著經(jīng)濟實用原則有序?qū)嵤┑厥屑増D書館、文化館、博物館建設(shè)工程，以及縣及縣以上城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)。大力推進(jìn)以文藝骨干、文化大戶為重點的文化人才隊伍建設(shè)，加強對基層文化活動積極分子的培養(yǎng)和扶持。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，實施西部文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)專項工程。深入挖掘民族傳統(tǒng)文化資源，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。深入開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作。加強基層公共體育設(shè)施和民族特色體育場館建設(shè)，打造環(huán)青海湖國際自行車賽、寧夏銀川國際摩托車賽、內(nèi)蒙古賽馬等特色體育競技活動品牌，促進(jìn)群眾性文化體育活動發(fā)展。加快文化“走出去”步伐，擴大對外文化交流，構(gòu)建以優(yōu)秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局。

專欄25：基本公共文化重點工程

西新工程：提高西藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣播電視有效覆蓋面和質(zhì)量。加強少數(shù)民族語言廣播影視節(jié)目的譯制、制作、播出及傳輸能力建設(shè)。加強民族語言廣播網(wǎng)站建設(shè)。

廣播電視村村通工程：完善農(nóng)村基層廣播電視和無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)村廣播電視入戶率。全面實現(xiàn)20戶以下已通電自然村通廣播電視，基本實現(xiàn)“戶戶通”。

農(nóng)村電影數(shù)字放映工程：培育發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映隊，基本實現(xiàn)每個行政村每月放映一場公益電影和中小學(xué)生每學(xué)期觀看兩場愛國主義教育影片。

東風(fēng)工程：加強少數(shù)民族語言新聞出版能力建設(shè)和基層宣傳發(fā)行能力建設(shè)，鞏固新聞出版發(fā)行陣地。

文化信息資源共享工程：整合傳播數(shù)字化的文化資源，完善文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強“雙語”特色多媒體資源庫建設(shè)。

地市級公共文化場館建設(shè)：對設(shè)施不達(dá)標(biāo)的地市級公共圖書館、文化館進(jìn)行新建和改擴建，重點建設(shè)一批博物館。

第四十九節(jié) 創(chuàng)新社會管理

加強社會管理法制、體制和能力建設(shè)，全面提高社會服務(wù)管理水平，扎實推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。繼續(xù)加強社會組織建設(shè)和管理，培育各類民間服務(wù)性組織，發(fā)揮其在聯(lián)系社區(qū)、溝通民意方面的作用。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。支持維穩(wěn)力量建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教事務(wù)水平。

第五十節(jié) 加快民族地區(qū)發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實中央支持西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安的各項政策措施，推動四川、云南、甘肅、青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快內(nèi)蒙古、廣西、寧夏等民族地區(qū)發(fā)展。不斷加大中央投入力度，不斷加大對口支援、對口幫扶力度，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高。支持發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生，優(yōu)先解決特困少數(shù)民族貧困問題，進(jìn)一步加大對人口較少民族支持力度。充分發(fā)揮新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在新疆的特殊作用，進(jìn)一步支持兵團建設(shè)和發(fā)展。積極開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。深入實施“興邊富民”行動計劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境條件，支持邊境貿(mào)易和民族特需品發(fā)展。

堅持改革開放，進(jìn)一步增強發(fā)展動力和活力。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，全面提升對內(nèi)對外開放水平，建立有利于西部地區(qū)又好又快發(fā)展的體制機制。

第五十一節(jié) 深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全科學(xué)的決策機制，提高行政效能。深化壟斷行業(yè)和國有企業(yè)改革，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快形成多種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展新格局。鼓勵金融機構(gòu)及金融監(jiān)管部門結(jié)合西部地區(qū)實際，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)西部地區(qū)資本市場發(fā)展。有序推進(jìn)土地管理制度改革，實施差別化土地政策。健全社會信用體系。完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，推進(jìn)資源稅改革。繼續(xù)深化電價、水價等價格改革，理順煤電價格關(guān)系，實行階梯式水價，開展水權(quán)交易，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。