力爭十年超越長三角

力爭經(jīng)過10至20年的建設(shè)，使得長江中游城市群成為繼長三角、珠三角、京津冀城市群之后具有全國性影響、對(duì)廣大中西部地區(qū)具有強(qiáng)大輻射和帶動(dòng)能力的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。

“力爭經(jīng)過10至20年的建設(shè)，使得長江中游城市群成為繼長三角、珠三角、京津冀城市群之后具有全國性影響、對(duì)廣大中西部地區(qū)具有強(qiáng)大輻射和帶動(dòng)能力的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。”《規(guī)劃》稱，“十二五”期間，要以武漢、長沙、南昌為主中心，宜昌、黃石、黃岡、株洲、湘潭、九江、景德鎮(zhèn)為次中心，實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過整合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、科技和資源、區(qū)位等優(yōu)勢，加速區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、技術(shù)、人才、信息等市場一體化進(jìn)程，初步形成跨省域的經(jīng)濟(jì)高度一體化的城市集群。

事實(shí)上，湖北諸多沿江城市已開始大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿江布局，并推進(jìn)跨江合作戰(zhàn)略。公開資料顯示，目前黃石市黃石港區(qū)已與黃岡市浠水縣簽訂跨江聯(lián)合開發(fā)框架協(xié)議，共建鄂東濱江新區(qū)。雙方約定在不改變行政區(qū)劃的前提下，按照“利益共享”的原則，進(jìn)行跨江聯(lián)合開發(fā)試點(diǎn)，以解決黃石市發(fā)展空間局限問題和浠水縣投資不足問題。

荊州也開始大力實(shí)施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，在下轄的公安縣埠河鎮(zhèn)建設(shè)江南新村，拓展城市發(fā)展空間。此外，湖北黃梅縣的小池鎮(zhèn)也加快了對(duì)接、融入九江的步伐，充當(dāng)“中三角”湖北與江西對(duì)接的橋頭堡。

“湖北長江經(jīng)濟(jì)帶肩挑武漢城市圈和鄂西生態(tài)旅游圈，相互之間也有重疊，共同構(gòu)成了湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚帶。”武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清表示，長江經(jīng)濟(jì)帶作為湖北的重要發(fā)展軸線被寄予厚望。

而長江之隔，交通不暢也成為制約沿江地區(qū)發(fā)展的軟肋，造成沿江部分地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，首先要發(fā)展交通，橋梁建設(shè)可使長江兩岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到延伸、融合。

湖北省社科院副院長秦尊文也認(rèn)為，依托長江“黃金水道”，構(gòu)建出水運(yùn)、鐵路、公路、航空全方位運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可以最大限度地發(fā)揮長江綜合運(yùn)輸體系的效益，對(duì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和各種要素向沿江聚集，加快沿江產(chǎn)業(yè)布局將起到巨大的推動(dòng)作用。

長江或不堪重負(fù)

大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高強(qiáng)度的沿江開發(fā)，或?qū)?duì)長江帶來新的污染，讓長江不堪重負(fù)。

根據(jù)《規(guī)劃》，湖北將在沿江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)上“最嚴(yán)格的水資源管理制度”，完善排污權(quán)交易制度，探索鄰域污染雙向補(bǔ)償制度。

但專家們擔(dān)憂，如此大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高強(qiáng)度的沿江開發(fā)，或?qū)?duì)長江帶來新的污染，讓長江不堪重負(fù)。

根據(jù)《規(guī)劃》，湖北沿江經(jīng)濟(jì)帶將重點(diǎn)布局石油化工、汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息、有色金屬、冶金、食品等產(chǎn)業(yè)，其中不乏污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。

彭智敏表示，對(duì)于長江沿線城市來說，如果沒有良好的環(huán)保觀念和約束機(jī)制，開發(fā)對(duì)長江水體的破壞將不可避免。

根據(jù)《長江保護(hù)與發(fā)展報(bào)告2011》，中科院南京與地理研究所研究員高俊峰等指出，僅2009年排入長江的工業(yè)廢水排放量就達(dá)到221.1億噸，比2005年工業(yè)和生活污水總排放量還要高。

彭智敏因此認(rèn)為，應(yīng)該在長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的過程中，通過廣泛的調(diào)研確定總體的環(huán)境容量和承載力。

前瞻網(wǎng)記者獲悉，2012年5月17日，國家環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和水利部聯(lián)合發(fā)布的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015)》中指出，“十二五”期間國家將投入5000億元用于防治水污染，這一數(shù)據(jù)在“十一五”期間僅為3000億元。

湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)如果超過了長江的污染負(fù)荷能力，其最終污染治理的成本將不可估量。

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所研究員柯堅(jiān)表示，水污染治理的關(guān)鍵在于地方政府的執(zhí)行和中央政府的有限監(jiān)督。如果得不到切實(shí)有效的執(zhí)行，再嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)也難以取得理想效果，而這個(gè)問題卻也是我國水污染防治工程需要面對(duì)的重大難題。