重慶試點(diǎn)飛行管制分區(qū)低空空域

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，日前國家空管委發(fā)表意見，批復(fù)同意重慶飛行管制分區(qū)低空空域管理改革試點(diǎn)申請(qǐng)，由此重慶成為西南首個(gè)試點(diǎn)開放低空空域的城市。

重慶兩江新區(qū)管委會(huì)官員稱，低空空域的開放，將對(duì)重慶通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重大推進(jìn)作用。

一直以來，低空空域開放飛行問題被我國航空界公認(rèn)為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“天字第一號(hào)”難題。由于嚴(yán)格的空域管制所限，空域開放程度直接制約著通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場開發(fā)。

前瞻網(wǎng)了解到，重慶市正以兩江新區(qū)為主體，力推通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，通用航空產(chǎn)業(yè)的巨大翅膀，已然在這個(gè)中國第三個(gè)國家級(jí)開發(fā)新區(qū)徐徐展開。

重慶市政府在兩江新區(qū)的龍興工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃了一個(gè)面積達(dá)8平方公里的航空產(chǎn)業(yè)園。7月4日，飛行學(xué)院重慶通用航空培訓(xùn)有限公司在該產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。此前，重慶直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資有限公司(下稱“重慶直投”)、重慶兩江航空產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)(下稱“重慶兩江航空”)亦先后在此落戶。

“未來幾年，通用航空飛機(jī)重慶造、飛行員重慶造(的夢想)，都將在兩江新區(qū)實(shí)現(xiàn)。”重慶市副市長童小平表示，從人才培訓(xùn)、飛機(jī)制造，到航空產(chǎn)業(yè)園和低空開放試點(diǎn)城市，重慶發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性構(gòu)架已形成，這將為下一步通用航空產(chǎn)業(yè)的起飛奠定基礎(chǔ)。

萬億“錢景”

2009年底，重慶市政府就把通用航空產(chǎn)業(yè)列為該市需重點(diǎn)培育的8大新興產(chǎn)業(yè)之一。

通用航空，是指公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工農(nóng)林漁和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng);私人飛行也被囊括在內(nèi)。

2008年的四川汶川地震中，通用航空在救災(zāi)、搶險(xiǎn)等方面表現(xiàn)出色，讓世人對(duì)其迅速熟悉起來。同年，黨中央、國務(wù)院提出戰(zhàn)略決策，通用航空業(yè)被定位為具有長期發(fā)展前景的成長性、帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。

2009年2月，中航工業(yè)直升機(jī)公司和中航工業(yè)通用飛機(jī)公司相繼揭牌。2009年12月，民航局頒布實(shí)施《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》，從扶持資金額度、空域保障、機(jī)場(起降場)布局與建設(shè)、市場準(zhǔn)入放松、油料保障、價(jià)格管理模式等方面，提出了促進(jìn)通用航空發(fā)展的具體舉措，涵蓋面如此之廣、舉措如此具體，在通用航空發(fā)展史上尚屬首次。

最高決策層的支持，迅速點(diǎn)燃了國內(nèi)各地發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的熱情。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1:10，就業(yè)帶動(dòng)比為1:12，具有極強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。但我國的通用航空產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展則處于較低水平。截至2011年，我國通用航空機(jī)隊(duì)在冊(cè)總數(shù)1100多架，整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅17.9億元人民幣，提供就業(yè)崗位8000多個(gè)。

但隨著國家試點(diǎn)開放低空空域飛行，未來中國通用航空市場潛力巨大。據(jù)中國民航局估測，到2020年通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)?？倲?shù)將達(dá)到1萬架，復(fù)合增長率22%，屆時(shí)市場規(guī)模將達(dá)到1500億元。

“通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長，輻射廣，將帶動(dòng)超萬億上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空委員會(huì)副秘書長唐繼龍說，在通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上，上游是通用航空裝備制造業(yè)、通信導(dǎo)航、金融租賃保險(xiǎn)等，中間是通用航空運(yùn)營、飛行訓(xùn)練、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件制造、機(jī)場管理、電子儀器儀表等，下游是飛機(jī)維修、航材租賃、人工增雨、農(nóng)林滅蟲、航空旅游等。

這塊萬億蛋糕已經(jīng)吸引了各方的關(guān)注，一場大興通用航空產(chǎn)業(yè)的潮流席卷全國。山東、西安、成都等地先后喊出打造通用航空產(chǎn)業(yè)的口號(hào)。唐繼龍說，全國各省市競相設(shè)立通用航空產(chǎn)業(yè)基地，目前全國各地的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)已超過40個(gè)。

重慶自然不甘落后。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，早在2009年3月，重慶市政府就決定發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)空中救援基地。2009年6月發(fā)布的《重慶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》稱：重慶將重點(diǎn)發(fā)展輕型民用直升飛機(jī)、農(nóng)用飛機(jī)及小型通用運(yùn)輸機(jī)，以及飛機(jī)主副減速箱、飛行控制系統(tǒng)、旋翼槳葉復(fù)合材料、鋁合金結(jié)構(gòu)件及機(jī)身覆蓋件等。2010年全國“兩會(huì)”上，重慶市發(fā)改委主任楊慶育公開表示，該市正力爭國家直升機(jī)制造西南基地落戶當(dāng)?shù)兀?ldquo;重慶打造西南地區(qū)首個(gè)直升機(jī)制造基地，已被寫進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)國家發(fā)改委，如成功，2015年有望將此產(chǎn)業(yè)做到200億規(guī)模”。

重慶“十二五”規(guī)劃亦明確提出，通用航空產(chǎn)業(yè)是重慶市委、市政府確定的發(fā)展重慶“兩翼”經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，將打造以直升機(jī)制造為核心的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。