自主品牌汽車(chē)能獨(dú)享每年高達(dá)1000億元的公務(wù)車(chē)市場(chǎng)嗎？

日前，《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄征求意見(jiàn)稿》（下稱(chēng)《目錄》）出臺(tái)。據(jù)悉，《目錄》囊括了25家企業(yè)的412款車(chē)型，值得注意的是，這些全為自主品牌車(chē)型，外資和合資企業(yè)的車(chē)型沒(méi)有一款入選。

面對(duì)這樣的利好消息，正在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)面前苦苦掙扎的自主品牌車(chē)企滿(mǎn)心歡喜，業(yè)界多年來(lái)的呼聲終于得到官方響應(yīng)，自主品牌汽車(chē)有望獨(dú)享每年高達(dá)1000億元的市場(chǎng)蛋糕。然而，公車(chē)采購(gòu)的示范效應(yīng)能持續(xù)多久，又能作用幾何呢?

緩解政府采購(gòu)冷遇之困

自主品牌在公車(chē)采購(gòu)中遭受的冷遇由來(lái)已久。早在2009年初出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中即提出，從2009年開(kāi)始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備更新公用車(chē)自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%。

這一以政府規(guī)劃為杠桿的政策并沒(méi)有給自主品牌帶來(lái)福音。由于未能得到有效執(zhí)行，自主品牌始終沒(méi)能擺脫被采購(gòu)比例過(guò)低的現(xiàn)狀。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)中，有近九成都是合資品牌。截至2009年11月，全國(guó)公務(wù)車(chē)上牌量為615426輛，而自主品牌車(chē)企獲得政府采購(gòu)的份額卻不到一成。2010年，自主品牌轎車(chē)的政府采購(gòu)量也不足總量的30%;2011年1-6月，政府采購(gòu)中自主品牌比例僅為20%。

去年3月，執(zhí)行了12年之久的公務(wù)車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅調(diào)整，設(shè)置了更為嚴(yán)格的“雙18”限制，即一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē);機(jī)要通信用車(chē)配備排氣量1.6升(含)以下、價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē);值得關(guān)注的是，“辦法”再次對(duì)于自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車(chē)給予“關(guān)照”，并對(duì)申報(bào)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型的汽車(chē)企業(yè)提出要求：必須“具備持續(xù)的整車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)”，要求近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。

分析認(rèn)為，正是上述硬性規(guī)定，將不少合資企業(yè)擋在了《目錄》之外。因?yàn)槟壳爸袊?guó)合資車(chē)企生產(chǎn)的車(chē)輛，幾乎都是外資品牌的產(chǎn)品，研發(fā)投入和排量、價(jià)格等符合要求的并不多。這也為自主品牌擴(kuò)大在政府采購(gòu)的市場(chǎng)份額，改變目前國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)以合資品牌產(chǎn)品為主的局面提供了保障。

本土車(chē)企期待示范效應(yīng)

自去年以來(lái)，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)被宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所“剎停”，自主品牌更是顯得頗為低迷。中汽協(xié)對(duì)于2011年自主品牌汽車(chē)給出的評(píng)語(yǔ)是：增長(zhǎng)下滑，份額下降，自主品牌形勢(shì)嚴(yán)峻。

而此次《目錄》中選用車(chē)型被自主品牌壟斷，讓眾多國(guó)內(nèi)車(chē)企看到了叩開(kāi)公車(chē)采購(gòu)市場(chǎng)大門(mén)和恢復(fù)整體市場(chǎng)增長(zhǎng)的曙光。

在奇瑞汽車(chē)新聞發(fā)言人金弋波看來(lái)，《目錄》如果正式實(shí)施將有望成為公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的一個(gè)分水嶺，不僅讓自主品牌有望分享公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的大蛋糕，更由于政府的帶動(dòng)在普通消費(fèi)者中產(chǎn)生很強(qiáng)的示范作用。畢竟不同于受季節(jié)性影響波動(dòng)較大的私人購(gòu)車(chē)市場(chǎng)，公車(chē)采購(gòu)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和示范意義。“政府支持自主品牌對(duì)做強(qiáng)中國(guó)汽車(chē)意義重大，在中國(guó)汽車(chē)尚未做強(qiáng)之前，政府采購(gòu)向自主品牌傾斜，是解決自主品牌擺脫困境的出路之一。”

比亞迪一位相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，去年底要求申報(bào)時(shí)比亞迪即積極參與，上報(bào)了多款車(chē)型，而最終入圍《目錄》的車(chē)型證明已經(jīng)得到政府部門(mén)的認(rèn)可，這對(duì)于提升品牌形象、擴(kuò)大品牌知名度和影響力有著極大幫助。

而長(zhǎng)城汽車(chē)則表示，該公司在政府公務(wù)用車(chē)方面付出了很多努力，如設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)客戶(hù)部，有針對(duì)性地對(duì)政府采購(gòu)用車(chē)提供服務(wù)，豐富和調(diào)整車(chē)型、排量;推出專(zhuān)項(xiàng)售后服務(wù)，每年集中一段時(shí)間對(duì)政府采購(gòu)用車(chē)進(jìn)行上門(mén)服務(wù)等。“過(guò)去在政府采購(gòu)用車(chē)上，長(zhǎng)城都是以SUV、皮卡車(chē)型為主，現(xiàn)在轎車(chē)的入圍對(duì)未來(lái)長(zhǎng)城品牌轎車(chē)的銷(xiāo)售將起到很大的促進(jìn)作用。”一位長(zhǎng)城汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

更多的本土車(chē)企也期待，新的公務(wù)用車(chē)采購(gòu)規(guī)定和具體程序應(yīng)有利于自主品牌汽車(chē)在進(jìn)入政府采購(gòu)目錄后能實(shí)際增加企業(yè)的訂單。據(jù)測(cè)算，按照公務(wù)車(chē)每年1000億元的采購(gòu)計(jì)劃計(jì)算，如果政策能切實(shí)落實(shí)，則意味著進(jìn)入《目錄》的25家自主品牌車(chē)企，平均每家能從政府采購(gòu)中分得40億元的份額。加之公務(wù)車(chē)市場(chǎng)“旱澇保收”的特點(diǎn)，這無(wú)疑將給自主車(chē)企的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較為穩(wěn)定的業(yè)績(jī)提升。

政府帶頭并非一勞永逸

然而，即便《目錄》的實(shí)施對(duì)自主品牌銷(xiāo)量和品牌有推動(dòng)作用，但自主品牌車(chē)型的產(chǎn)品品質(zhì)和環(huán)保要求仍有待于市場(chǎng)的考驗(yàn)。