有分析人士認(rèn)為，制造業(yè)回歸的方向?qū)⒆罱K取決于客戶需求和產(chǎn)品本身。那些要求更少人力、需求適量的產(chǎn)品，最可能轉(zhuǎn)至美國(guó)生產(chǎn)。勞動(dòng)密集型以及需求量大的商品，則將繼續(xù)在海外生產(chǎn)。

曾經(jīng)的“世界工廠”英國(guó)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，提出“再工業(yè)化”，并將已經(jīng)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的工廠越來(lái)越多地再搬回本國(guó)。據(jù)英國(guó)制造商協(xié)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，約有1/7的英國(guó)生產(chǎn)商正在將生產(chǎn)業(yè)務(wù)遷回本土。

“337條款”變成了中國(guó)條款？

中國(guó)制造企業(yè)在“出海”時(shí)并不完全熟悉當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)規(guī)則，而且美國(guó)監(jiān)管法規(guī)多而細(xì)，使得中國(guó)企業(yè)稍不留神就可能觸碰“紅線”。去年7月11日，全球第五大工程機(jī)械制造商三一重工被美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）啟動(dòng)337調(diào)查，以確認(rèn)三一重工集團(tuán)的履帶式起重機(jī)產(chǎn)品是否侵犯了美國(guó)公司的專利權(quán)。

“337條款”實(shí)為美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)，該節(jié)規(guī)定，若進(jìn)口行為存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并且對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成侵害，USITC可以應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)發(fā)起調(diào)查。而一旦認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)國(guó)內(nèi)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，USITC將頒布命令采取行政救濟(jì)措施，可阻止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)，或禁止已經(jīng)進(jìn)口到美國(guó)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳、銷售等商業(yè)行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已判決的337調(diào)查相關(guān)案件中，中國(guó)企業(yè)的敗訴率高達(dá)60%，遠(yuǎn)高于世界平均值26%。而2013年美國(guó)共發(fā)起337調(diào)查42起，涉及中國(guó)企業(yè)17起，中國(guó)居涉案國(guó)之首。

“中國(guó)制造”的內(nèi)在危機(jī)

據(jù)估算，制造業(yè)每創(chuàng)造1美元能為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1.48美元。“長(zhǎng)期而言，制造能力是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。”哈佛商學(xué)院教授史兆威稱。

在德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布的《2013年度全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告中，中國(guó)繼續(xù)蟬聯(lián)榜首，仍是世界上最具制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。但美國(guó)從第四位升至了第三位，緊隨德國(guó)之后。

比外在壓力更令人擔(dān)憂的，是我們自己對(duì)制造業(yè)的態(tài)度。社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良在接受重青記者采訪時(shí)稱：“近些年，我們這些研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)的很擔(dān)憂，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不是很好。”

針對(duì)國(guó)內(nèi)多地在提的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，周民良稱：“多個(gè)城市都在提‘騰籠換鳥(niǎo)’促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。在調(diào)研中，存在一些地區(qū)為了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，限制制造業(yè)的發(fā)展。”博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖稱，要看到我國(guó)正處在或者依然處在工業(yè)化的中期，有一些地區(qū)甚至工業(yè)化的中期都沒(méi)有達(dá)到，所以建立一個(gè)強(qiáng)大的工業(yè)和制造業(yè)國(guó)家，應(yīng)該是我們長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。

周民良指出：“我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的積累，在制造業(yè)方面已經(jīng)形成了一定的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)該繼續(xù)鞏固這些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大。”“在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，一定要尊重市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，避免行政力去干涉。”

毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)在的中國(guó)制造業(yè)甚至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)都同時(shí)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。而一旦中國(guó)的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”被美國(guó)刻意制造的各種壁壘打斷，前景可能會(huì)很不樂(lè)觀，但我們已經(jīng)沒(méi)有退路，一旦半途而廢，就會(huì)像周民良強(qiáng)調(diào)的那樣，“在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，不能拋棄傳統(tǒng)的制造業(yè)，如果都去發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，最終可能會(huì)導(dǎo)致兩頭皆空的局面”。要避免這種尷尬，必須讓“中國(guó)制造”與“美國(guó)制造”良好共存。