據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，21日，油價(jià)迎來調(diào)價(jià)窗口，漲幅或超100元/噸。

根據(jù)成品油定價(jià)機(jī)制，今天國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)窗口將再次開啟。新成品油定價(jià)機(jī)制推出后，已經(jīng)經(jīng)歷了5次調(diào)價(jià)窗口，由于漲幅不足，其中兩次調(diào)價(jià)擱淺，頻繁的調(diào)價(jià)推遲，引發(fā)市場(chǎng)有關(guān)進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制的呼聲。在這些呼聲中，把成品油定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)、實(shí)現(xiàn)成品油市場(chǎng)化無疑是最徹底也是最受市場(chǎng)關(guān)注的改革措施。

定價(jià)權(quán)下放是市場(chǎng)化方向

國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民日前表示，將成品油定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，是我國油價(jià)改革中關(guān)鍵的一步，改革的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)徹底的市場(chǎng)化。

“目前討論的一個(gè)方案是，當(dāng)國際原油價(jià)格在每桶130美元以下的時(shí)候，政府向三大石油公司放權(quán)。這也意味著，成品油定價(jià)機(jī)制將從原先的審批制向備案制過渡。” 姜鑫民說。

縱觀國外成品油定價(jià)機(jī)制，目前，世界各國國內(nèi)市場(chǎng)成品油價(jià)格的形成機(jī)制主要有市場(chǎng)競(jìng)爭形成價(jià)格和國家定價(jià)兩種。

日本的石油價(jià)格在1996年之前由政府嚴(yán)格控制，1996年后，石油市場(chǎng)逐漸開放，目前成品油價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭形成，日本政府不再采取行政手段來控制市場(chǎng)價(jià)格。

而在美國，汽柴油價(jià)格會(huì)隨著原油價(jià)格的波動(dòng)隨時(shí)調(diào)整。美國汽油隨行就市的一個(gè)主要原因是它的成本構(gòu)成中原油成本占據(jù)主要部分。按照美國能源部近年的統(tǒng)計(jì)，汽油平均成本中，55%是原油、22%是煉油環(huán)節(jié)、19%是稅收、4%是批發(fā)和營銷。原油價(jià)格上漲，汽油價(jià)格自然飆升;原油價(jià)格下跌，汽油價(jià)格隨著下跌，這也迅速反映到各加油站的定價(jià)上。

韓國石油價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程和我國類似，經(jīng)歷了政府定價(jià)、與國際市場(chǎng)接軌和價(jià)格放開三個(gè)階段。1994年開始，與國際市場(chǎng)價(jià)格接軌，先是建立與國際市場(chǎng)原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，然后建立與國際市場(chǎng)成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并于1997年開始，石油價(jià)格完全市場(chǎng)化。

盡管我國成品油價(jià)格形成機(jī)制經(jīng)過數(shù)輪改革，但目前成品油定價(jià)依然實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家王軍表示，從長遠(yuǎn)來看下一步成品油改革的最終目標(biāo)還是要與國際接軌，完全的市場(chǎng)化，要把定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)，不需要像現(xiàn)在這樣等待發(fā)改委每一次進(jìn)行下發(fā)調(diào)價(jià)的通知。

“一個(gè)完善成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，價(jià)格就是應(yīng)該由市場(chǎng)、企業(yè)來決定，企業(yè)會(huì)根據(jù)供求對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，供不應(yīng)求就提價(jià)，供大于求就降價(jià)，也是符合市場(chǎng)規(guī)律。”中國石油[-1.62% 資金 研報(bào)]大學(xué)管理學(xué)院副院長董秀成也認(rèn)為，成品油定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)后，就相當(dāng)于完全市場(chǎng)化，就沒有現(xiàn)在定價(jià)機(jī)制存在的預(yù)期、延遲等問題，優(yōu)勢(shì)非常明顯。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前歐美等國都已經(jīng)把成品油定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，就是讓市場(chǎng)決定價(jià)格，就是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的變化來進(jìn)行調(diào)動(dòng)，政府主要起監(jiān)管作用。

在姜鑫民在看來，目前90%的國家和地區(qū)的成品油價(jià)格是市場(chǎng)化的，國內(nèi)油價(jià)未來發(fā)展方向也肯定是要市場(chǎng)化的。