商譽評估：需通過重組并購認(rèn)定

中國的鐵路資產(chǎn)究竟有多少?依據(jù)《批復(fù)》，中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù);承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。

目前，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9.8萬公里，居世界第二位，各個時期鐵路造價不同，鄭西高速鐵路每公里線路造價為7000萬元，而京滬高鐵的造價每公里已超過1.6億元。

中國工程院院士王夢恕此前提供了一種評估辦法：以鐵路每公里2億元評估，全國近10萬公里的鐵路線路就有20萬億元的資產(chǎn)，還不包括車站、工廠等。不過，這種評估辦法受到不少業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，因為不同時期不同類型的鐵路造價不一樣。有著33年鐵路工作經(jīng)驗的王兵(化名)說，鐵路是個非常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的東西非常多。目前中國鐵路實行三級管理模式，即 “鐵道部-鐵路局-站段”，全國有18個地方鐵路局，而每個鐵路局又負(fù)責(zé)不同的機(jī)務(wù)段，如北京鐵路局負(fù)責(zé)的機(jī)務(wù)段包括北京機(jī)務(wù)段、豐臺機(jī)務(wù)段、唐山機(jī)務(wù)段等。

王兵說，每個機(jī)務(wù)段又分為車務(wù)系統(tǒng)、工務(wù)系統(tǒng)、客運系統(tǒng)、電力系統(tǒng)等，而各路段包含火車站、線路、信號設(shè)備等，每個路段又有專人進(jìn)行維護(hù)。對于固定資產(chǎn)評估，需要說明線路資產(chǎn)多少、機(jī)車資產(chǎn)多少、貨客車資產(chǎn)多少、通信信號資產(chǎn)多少、接觸網(wǎng)及供電設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)多少、各種生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及房屋資產(chǎn)多少。鐵道部的資產(chǎn)還有一項重要的數(shù)據(jù)，“包括知識產(chǎn)權(quán)、市場份額、品牌知名度等”。

王兵說，幾代鐵路人歷經(jīng)60多年建立起來的運輸組織方式及其歷經(jīng)無數(shù)次優(yōu)化的運行圖，“僅僅這一技術(shù)資產(chǎn)就可能要值上萬億，因為沒有這樣的運輸組織模式與現(xiàn)代運行圖，鐵路就不能動彈。同時，企業(yè)全體員工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)也是不可忽視的無形資產(chǎn)之一。”

馬靖昊表示，上述無形資產(chǎn)通常是商譽，只有通過并購才能夠評估入賬，“如果你的資產(chǎn)賬面是10萬，但別人用20萬購買，說明別人看中的是品牌、人才、經(jīng)驗、管理等無形資產(chǎn)，這種商譽是能夠獲得更多現(xiàn)金的能力。目前沒有任何企業(yè)能夠把鐵道部買下來，因此，這一塊無形資產(chǎn)沒有記入賬表。”

中審亞太會計師事務(wù)所一名會計介紹，“我們核實的資產(chǎn)主要是法人明確權(quán)屬的資產(chǎn)，主要是找資產(chǎn)來源的證據(jù)，并核實數(shù)量和計價。如果是無形資產(chǎn)那沒法核實，另外還要看法人報不報。”

鐵路改革：公益性邊界還需明確

由于我國鐵路有經(jīng)營性和公益性，鐵路改革后，鐵總還將繼承鐵路的這一特性。因此，包括土地使用權(quán)、運行圖在內(nèi)的無形資產(chǎn)還需要進(jìn)一步界定。

按照批文，鐵路總公司將按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高管理水平和市場競爭力。其經(jīng)營范圍和主要職責(zé)是：以鐵路客貨運輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。負(fù)責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國家鐵路運輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運輸，保證關(guān)系國計民生的重點運輸和特運、專運、搶險救災(zāi)運輸?shù)热蝿?wù)。

一方面，中國鐵路總公司要求“提高運輸效率和效益，不斷增強市場競爭力”;另一方面還要求“承擔(dān)公益性運輸任務(wù)”，而國務(wù)院批復(fù)函也稱 “對鐵路公益性運輸虧損給予適當(dāng)補償”。

原鐵道部部長盛光祖在今年全國“兩會”期間曾表示，“未來的鐵路建設(shè)要分類，公益性的由政府和社會資本投入，經(jīng)營性的鼓勵包括民營資本在內(nèi)的社會資本積極投入。”

“鐵道部管轄的國家鐵路，作為一個從事交通運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)，有生產(chǎn)與運行的特性，有服務(wù)社會的特性。是一家肩負(fù)社會公益性質(zhì)、不以贏利為根本目的的國企。”王兵認(rèn)為，鐵路改革需要認(rèn)清鐵路的公益性。

或許正是因為鐵路的特性和復(fù)雜性，國務(wù)院在批復(fù)成立中國鐵路總公司時，特別明確“在歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益，不增加鐵路改革成本。”