行業(yè)主要上市公司：光明乳業(yè)(600597);伊利股份(600887);妙可藍(lán)多(600882);天潤乳業(yè)(600419);新乳業(yè)(002946);三元股份(600429);燕塘乳業(yè)(002732)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國奶酪行業(yè)政策;各省市奶酪行業(yè)政策;政策解讀

1、政策歷程圖

中國奶酪行業(yè)政策從十二五到十四五期間經(jīng)歷從初步引導(dǎo)到系統(tǒng)推動的演變。十二五期間政策聚焦乳業(yè)整體質(zhì)量提升與結(jié)構(gòu)調(diào)整，2013年國務(wù)院出臺關(guān)于加快乳業(yè)發(fā)展的意見，鼓勵乳制品多元化但未明確提及奶酪，行業(yè)處于萌芽階段。十三五時期消費(fèi)升級驅(qū)動政策轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品培育，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布奶業(yè)振興意見首次提出適度發(fā)展奶酪等干乳制品，支持企業(yè)研發(fā)本土化產(chǎn)品，進(jìn)口替代戰(zhàn)略初現(xiàn)。十四五階段政策力度顯著增強(qiáng)，2021年國務(wù)院明確將奶酪納入奶業(yè)振興重點(diǎn)品類，2022年工信部等聯(lián)合發(fā)布推動乳制品深加工指導(dǎo)意見，要求提升奶酪產(chǎn)能占比至10%以上，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與本土奶源加工轉(zhuǎn)化率，鼓勵兒童奶酪營養(yǎng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定，推動餐飲工業(yè)與零售場景雙向拓展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面奶酪行業(yè)政策匯總

中國圍繞乳制品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密集出臺多項(xiàng)國家政策，聚焦奶業(yè)振興、質(zhì)量安全、技術(shù)升級與綠色轉(zhuǎn)型。國務(wù)院及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭推進(jìn)奶源基地規(guī)模化建設(shè)，強(qiáng)化乳品質(zhì)量全鏈條監(jiān)管，明確要求修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范添加劑使用并建立追溯體系。財政部等部門通過財政補(bǔ)貼支持牧場改造和乳企技術(shù)升級，推動奶酪等干乳制品精深加工，目標(biāo)提升國產(chǎn)乳制品競爭力。工業(yè)和信息化部推動智能制造與綠色包裝，促進(jìn)乳業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。消費(fèi)端政策強(qiáng)調(diào)拓展校園、社區(qū)等消費(fèi)場景，鼓勵開發(fā)老年?duì)I養(yǎng)乳品和功能性產(chǎn)品，擴(kuò)大低溫乳制品市場滲透。綠色發(fā)展方面，國家發(fā)改委提出降低碳排放強(qiáng)度目標(biāo)，推廣低碳牧場與節(jié)能減排技術(shù)。市場監(jiān)管總局計劃強(qiáng)化進(jìn)口乳制品檢驗(yàn)檢疫及全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，保障市場安全。整體政策體系以技術(shù)驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)擴(kuò)容為核心，旨在構(gòu)建現(xiàn)代化乳業(yè)體系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。國家層面奶酪行業(yè)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》解讀

2022年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》，對奶業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等給出了清晰明確的部署。其中，列出“十四五”時期我國奶業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：到2025年，全國奶類產(chǎn)量達(dá)到4100萬噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%左右。規(guī)模養(yǎng)殖場草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)比例提高5個百分點(diǎn)左右，飼草料投入成本進(jìn)一步降低，養(yǎng)殖場現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到9噸左右。養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)更加緊密、形式更加多樣，國產(chǎn)奶業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。

在奶酪方面，行動方案提出以下幾個方面的任務(wù)：

3、31省市層面的政策匯總及解讀

——部分省市奶酪行業(yè)政策匯總

在國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》之后，各地紛紛發(fā)布相關(guān)的乳制品質(zhì)量安全提升政策，加強(qiáng)本地的乳制品安全監(jiān)管。此外，內(nèi)蒙古、河北、上海、新疆等地發(fā)布了奶業(yè)振興相關(guān)行動方案，均提出支持奶酪等乳制品的發(fā)展。

從我國各地的奶酪相關(guān)政策來看，北方地區(qū)的政策發(fā)布最為密集。但在多地發(fā)布的奶業(yè)振興行動中，均提出要支持包括奶酪在內(nèi)的乳制品發(fā)展。從區(qū)域分布來看，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東等地區(qū)發(fā)布相關(guān)政策較多，且多為包含產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條的政策，包括奶牛養(yǎng)殖、原奶產(chǎn)出以及乳制品加工等。

——部分省市奶酪行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向解讀

從省市發(fā)展規(guī)劃來看，中國奶酪行業(yè)部分省市奶酪行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀如下：

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國奶酪行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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