2012年《電力體制改革方案》（5號(hào)文）和2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（9號(hào)文）的頒布與實(shí)施，允許有條件的符合要求的多種主體進(jìn)入售電領(lǐng)域，同時(shí)積極推進(jìn)電價(jià)改革，我國(guó)售電產(chǎn)業(yè)得到了有效發(fā)展。電力改革下，市場(chǎng)化程度加深，市場(chǎng)交易電量占全國(guó)用電量的比重不斷提高。

全社會(huì)電力生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大

電力作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和居民生活中的重要能源，擁有著不可替代的地位，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電力的需求越來(lái)越大，這推動(dòng)了我國(guó)電力行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”）數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)全口徑發(fā)電量6.99萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.4%；全社會(huì)用電量6.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%。2018年，我國(guó)全口徑發(fā)電量和用電量增速，均較上年提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)用電提升明顯。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)非化石能源發(fā)電量2.16萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)11.1%，占總發(fā)電量的比重為30.9%，較2017年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。從用電結(jié)構(gòu)來(lái)看，全年第三產(chǎn)業(yè)用電量1.08萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.7%，增速同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電量的15.79%；第二產(chǎn)業(yè)用電量4.72萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比69.01%，仍是毫無(wú)疑問(wèn)的用電主體。

售電量穩(wěn)步提升，市場(chǎng)交易電量明顯提高

隨著我國(guó)電力生產(chǎn)和全社會(huì)用電量的提升，在刨除電力企業(yè)自發(fā)自用電量和損失電量的情況下，我國(guó)銷(xiāo)售電量也在不斷提升。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2010-2018年全國(guó)售電量不斷增長(zhǎng)，2010年全國(guó)售電量約為3.56萬(wàn)億千瓦時(shí)，2012年已經(jīng)增長(zhǎng)至4.18萬(wàn)億千瓦時(shí)。根據(jù)中電聯(lián)最新數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)售電量5.57萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.4%。

注：2013-2016年中電聯(lián)數(shù)據(jù)僅公布至當(dāng)年11月，全年數(shù)據(jù)由前瞻測(cè)算得出。

2015年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)新的關(guān)于深化電力體制改革的九號(hào)文件，核心內(nèi)容可概括為“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”，即有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)以售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為核心的電力市場(chǎng)改革，市場(chǎng)交易范圍和主體數(shù)量擴(kuò)大化，尤其是市場(chǎng)交易規(guī)模大幅度增加。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)電力市場(chǎng)交易電量（含發(fā)電權(quán)交易電量、不含抽水蓄能低谷抽水交易電量等特殊交易電量）合計(jì)為20654億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.5%，市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比重為30.2%，較上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的比重為37.5%，較2017年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)化交易電量占比將保持穩(wěn)步提高

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)），明確提出了穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，我國(guó)售電企業(yè)主體由電網(wǎng)企業(yè)拓展至包含電網(wǎng)企業(yè)、分布式微網(wǎng)企業(yè)、大型發(fā)電公司、工程建設(shè)公司/節(jié)能服務(wù)公司、大型工業(yè)園區(qū)、有條件的社會(huì)資本在內(nèi)的六大主體。

2018年7月16日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，推進(jìn)各類(lèi)發(fā)電企業(yè)進(jìn)入交易市場(chǎng)，煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)成為改革的突破口和著力點(diǎn)，全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的價(jià)格形成機(jī)制。

未來(lái)幾年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)電力改革深化下，加快放開(kāi)無(wú)議價(jià)能力用戶(hù)以外的電力用戶(hù)參與交易，擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍，構(gòu)建多方參與的電力市場(chǎng)，我國(guó)市場(chǎng)化交易電量規(guī)模將保持快速提高態(tài)勢(shì)，在全社會(huì)售電量中占比將穩(wěn)步提高，及至2024年，市場(chǎng)交易電量占售電量的比重將超過(guò)65%。

以上數(shù)據(jù)及分析均來(lái)自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)售電公司發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

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