在新電改《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)〔2015〕9號）文》文件發(fā)布之前，主要的售電主體是我國電網(wǎng)系企業(yè)，而9號文件發(fā)布之后，允許社會資本成立售電公司，進入售電側(cè)市場。政策指出要建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國售電公司發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》指出：我國售電市場其全國平均銷售電價為0.492元/千瓦時，2014年我國全社會用電量為5.52萬億千瓦時，簡單測算全國售電市場容量為2.72萬億元，如果剔除第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電后，市場容量約為2.3萬億元。2013年，國內(nèi)全社會用電量累計5.32萬億千瓦時，同比增長7.5%。2014年，全國全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%。

圖表2：2010-2014年中國全社會用電量及增長情況（單位：億千瓦時，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

前瞻網(wǎng)售電公司研究報告分析認為，在當(dāng)前用電量大幅增加，售電公司市場即將打開的情況下，我國售電公司存在以下問題：（1）調(diào)度獨立方面：即使打開了電網(wǎng)“黑匣子”，成立獨立的大售電，依然可能滋生電網(wǎng)企業(yè)的“新型壟斷”。（2）電力交易獨立方面：電力交易機構(gòu)從電網(wǎng)分離是必然趨勢，受政府直接領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)，以實現(xiàn)公平交易，交易機構(gòu)獨立可以減少電網(wǎng)企業(yè)對市場交易的影響和干預(yù)，這樣有利于信息公開、公平交易和市場監(jiān)管。（3）售電側(cè)的產(chǎn)權(quán)問題：對于售電側(cè)改革，最大的爭議來自于售電環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)，是將電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)徹底剝離，還是保留電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)讓民資參股，還是在不改變現(xiàn)有售電市場基礎(chǔ)上準入更多的民營售電公司，這些問題如不能解決，勢必會影響改革的效果。

前瞻網(wǎng)售電公司研究報告分析認為，未來我國售電公司有以下發(fā)展趨勢：（1）某些開展售電業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)具備用電需求服務(wù)功能，如四方股份、科陸電子這類的公司未來有望進行業(yè)務(wù)整合，打通售電和用電服務(wù)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。（2）本身缺乏用電需求服務(wù)能力的售電公司，未來可能通過內(nèi)生、外延或者合作等方式，布局用電服務(wù)業(yè)務(wù)，合作對象為用電需求服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)的。（3）目前用電需求服務(wù)領(lǐng)域管標(biāo)的也可能設(shè)立售電公司，參與售電業(yè)務(wù)，成為電改的直接受益者。

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