10月8日，商務(wù)部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》自11月1日起開始施行。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國餐飲行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測分析報(bào)告》顯示，《辦法》中最引人關(guān)注的是“禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi)”的規(guī)定。“設(shè)置最低消費(fèi)”一直被視為餐飲行業(yè)頑疾。但《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《餐飲修理業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》中并無針對性條款，部分商家自行設(shè)置最低消費(fèi)的行為普遍存在?！掇k法》的出臺，相當(dāng)於徹底關(guān)上了“最低消費(fèi)”的大門。同時(shí)，《辦法》提及的餐飲業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，是指通過即時(shí)加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的經(jīng)營行為。也就是說，“禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費(fèi)”并不僅僅針對高檔餐廳。

對於餐飲經(jīng)營者違反辦法的行為，《辦法》也給出了相應(yīng)的處理措施：商務(wù)主管部門可提請有關(guān)部門依法處罰；沒有規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。這意味著，如果餐飲企業(yè)存在設(shè)置最低消費(fèi)的行為，將面臨主管部門最高3萬元的處罰。

此事引發(fā)社會上關(guān)于最低消費(fèi)的熱議，消費(fèi)者對此看法不一。

圖表1：消費(fèi)者對最低消費(fèi)的態(tài)度

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

點(diǎn)贊派認(rèn)為當(dāng)前，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)的大環(huán)境下，餐館、飯店頑固堅(jiān)持設(shè)置最低消費(fèi)，直接引發(fā)推升過度消費(fèi)，加劇助長了鋪張浪費(fèi)，不僅有悖于勤儉節(jié)約的道德尺度，也不利于提倡文明健康的消費(fèi)方式，助長了浪費(fèi)奢靡之風(fēng)，應(yīng)該徹底取消?！⊥瑫r(shí)，飯店餐廳最低消費(fèi)的設(shè)置侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，屬于強(qiáng)制性消費(fèi)。

折中派認(rèn)為從市場經(jīng)濟(jì)的角度來講，餐飲業(yè)是高度市場化的行業(yè)，餐飲企業(yè)有包括定價(jià)權(quán)在內(nèi)的廣泛的經(jīng)營自由權(quán)，餐飲企業(yè)只要在消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)前明確收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，即符合相關(guān)法律規(guī)定。消費(fèi)者如果不愿意承擔(dān)最低消費(fèi)，不愿意多點(diǎn)菜、點(diǎn)貴菜，有權(quán)利拒絕，沒有強(qiáng)買強(qiáng)賣。這是一種市場行為，不應(yīng)該強(qiáng)制取締，而要靠市場來調(diào)節(jié)。