2019年度新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼總額度為30億元

2019年5月30日，國(guó)家能源局下發(fā)《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，政策內(nèi)容與4月12日發(fā)布的征求意見稿基本一致，確定了30億的補(bǔ)貼總規(guī)模，明確了戶用項(xiàng)目以及競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的配置方式和競(jìng)價(jià)規(guī)則，并指出對(duì)于以往政策的銜接和處理。

圖表1：《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》解析

截至2019年6月底有2.23GW戶用光伏項(xiàng)目被納入補(bǔ)貼

2019年7月18日，國(guó)家能源局公布《戶用光伏項(xiàng)目信息（2019年7月）》，截至2019年6月底，可納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為2.23GW。

其中，《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》印發(fā)（5月28日）前建成并網(wǎng)項(xiàng)目1.75GW，《通知》印發(fā)后新建并網(wǎng)項(xiàng)目0.47GW。納入2019年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量（截至2019年6月30日）最大的5個(gè)省份分別為山東、河北、浙江、河南、廣東，裝機(jī)容量如下表所示。

圖表2：截至2019年6月底納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏裝機(jī)容量最大的5個(gè)省份列表

近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了2015年《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》、2017年《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》、2018年《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)等政策，實(shí)行光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價(jià)格政策。截至2018年，三類資源區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)共下調(diào)了四次，詳見下表： 

圖表1：2013-2018年中國(guó)三類資源區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)變化趨勢(shì)（單位：元/千瓦時(shí)）

隨著能源的日益短缺，環(huán)境的大肆破壞，新型能源的需求也是越發(fā)大，光伏發(fā)電就是其中重要一項(xiàng)。2019年4月，國(guó)家發(fā)改委公布2019年光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，除扶貧和戶用分布式電站外，所有分布式光伏電站和集中式均參與競(jìng)價(jià)。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多次召集光伏企業(yè)代表征集意見之后，此次政策的出臺(tái)充分考慮了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)訴求，對(duì)2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)行了更合理的調(diào)節(jié)，在客觀邊界范圍內(nèi)，推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，邁向全面無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代。 

圖表2：2019年中國(guó)光伏補(bǔ)貼政策（單位：元/千瓦時(shí)） 

此外，能源局正式公布2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)結(jié)果，擬將北京、天津等22個(gè)省（區(qū)、市）的3921個(gè)項(xiàng)目納入2019年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍，總裝機(jī)容量2278.8642萬(wàn)千瓦，其中普通光伏電站366個(gè)、裝機(jī)容量1812.3316萬(wàn)千瓦，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目3555個(gè)、裝機(jī)容量466.5326萬(wàn)千瓦，測(cè)算年度補(bǔ)貼需求約17億元。 

圖表3：2019年各省市擬納入國(guó)家電競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼范圍項(xiàng)目總體情況 

"531政策"的出臺(tái)導(dǎo)致2018年下半年光伏電站裝機(jī)容量下降，而上游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品供大于需，導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格整體下降，從而倒逼光伏產(chǎn)業(yè)加速平價(jià)上網(wǎng)。2019年4月28日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》 ，進(jìn)一步下調(diào)了分布式電站的國(guó)家補(bǔ) 貼，同時(shí)將"標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)"改為"指導(dǎo)電價(jià)"2017年至今各年標(biāo)桿電價(jià)(指導(dǎo)電價(jià))及補(bǔ)貼情況如下。