《電力發(fā)展"十三五"規(guī)劃》提出"升級(jí)改造配電網(wǎng)"，著力解決配電網(wǎng)薄弱問題，促進(jìn)智能互聯(lián)，提高新能源消納能力，推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代配電網(wǎng)。有序放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 

中心城市（區(qū)）圍繞發(fā)展定位和高可靠用電需求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配電網(wǎng)，供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，北京、上海、廣州、深圳等超大型城市建成世界一流配電網(wǎng)；城鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程及發(fā)展需要，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，滿足快速增長(zhǎng)的用電需求，全面支撐"京津冀"、"長(zhǎng)江中游"、"中原"、"成渝"等城市群以及"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展需要。積極服務(wù)新能源、分布式電源、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等多元化負(fù)荷接入需求。做好與城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用的有效銜接，將管廊專項(xiàng)規(guī)劃確定入廊的電力管線建設(shè)規(guī)模、時(shí)序納入配電網(wǎng)規(guī)劃。

國(guó)內(nèi)城市配電自動(dòng)化系統(tǒng)的覆蓋率僅為8.9%，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)配用電自動(dòng)化水平很低。 國(guó)外的配電網(wǎng)建設(shè)投資一直大于輸電，日本配網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率為58%，德國(guó)為56%，韓國(guó)為45%。與國(guó)外先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)相比，兩網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)配電網(wǎng)尤其是12千伏配電網(wǎng)在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理、智能化水平等方面還有相當(dāng)差距。

長(zhǎng)期以來對(duì)于忽視配電網(wǎng)建設(shè)、投資力度弱。2015年以前，我國(guó)電力建設(shè)一直以發(fā)電（電源）與輸電領(lǐng)域?yàn)橹匦?，目前已形成火電、水電、核電、風(fēng)電渠道多樣化，輸電網(wǎng)線路長(zhǎng)度與變電設(shè)備容量持續(xù)上升的世界最大電力網(wǎng)絡(luò)。相比之下，對(duì)于配電用電，尤其是城鎮(zhèn)與農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)優(yōu)化，重視程度與投資力度一直較小，配用電領(lǐng)域的發(fā)展也一直處于落后水平，直至2016年才稍有起色。