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    蔡志濠 蔡志濠 的回答 2019-05-19 21:23
    我國對食品飲料行業(yè)的監(jiān)管立足于保證食品安全。食品安全關(guān)系公眾身體健康和生命安全,是國家安全監(jiān)管的重要組成部分。2014年修訂的《食品安全法》于2015年1月1日正式實施,各項強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的政策法規(guī)將正式生效,食品安全監(jiān)管體制逐步理順。監(jiān)管進(jìn)入規(guī)范化、長期化階段。

    《食品安全法》實施后,國家總局以"四個最嚴(yán)"的要求為指導(dǎo),鎖定重點區(qū)域、重點品種、重點項目和重點企業(yè),遵循合理布局、突出重點、全面覆蓋、常規(guī)與專項相結(jié)合的原則,科學(xué)制定抽檢檢測計劃。品種上,覆蓋33個食品大類,129個食品品種,200個食品細(xì)類,同時提高對油、肉、乳、飲料、嬰幼兒奶粉等高風(fēng)險加工食品以及蔬菜、水果、禽畜肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的檢驗頻次;項目上,基本覆蓋現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的安全性指標(biāo),同時加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑濫用和非法添加、致病菌、重金屬、污染物質(zhì)等安全性指標(biāo)的檢驗;企業(yè)方面,覆蓋13.3萬家獲證生產(chǎn)企業(yè),同時加強(qiáng)對市場占有率高的企業(yè)的抽檢;區(qū)域方面,以流通環(huán)節(jié)為主,涵蓋生產(chǎn)、流通、餐飲、進(jìn)口、網(wǎng)購等不同業(yè)態(tài),同時加強(qiáng)對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、集中交易區(qū)、集體餐飲場所以及中小學(xué)校園及周邊等重點區(qū)域的關(guān)注度。同時,抽檢查驗、專項治理的信息披露頻次明顯增多。

    (一)行業(yè)監(jiān)管體系

    (1)國務(wù)院食品安全委員會:分析形勢、部署指導(dǎo)、提出措施、督促落實。 2010年2月6日,國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院食品安全委員會的主要職責(zé)是分析食品安全形勢,研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作;提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施;督促落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。 

    (2)國家市場監(jiān)督管理總局:對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門——國家市場監(jiān)督管理總局依照《食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

    (3)國家衛(wèi)生健康委員會:組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門——國家衛(wèi)生健康委員會依照《食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估,會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 

    (4)縣級以上地方人民政府:對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制??h級人民政府市場監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。 

    (5)行業(yè)自律組織:中國調(diào)味品協(xié)會作為調(diào)味品行業(yè)自律性管理機(jī)構(gòu)對行業(yè)進(jìn)行自律管理。中國食品添加劑和配料協(xié)會作為食品添加劑行業(yè)自律性管理機(jī)構(gòu)對行業(yè)進(jìn)行自律管理。 

    (二)相關(guān)政策法規(guī) 

    2018年6月21日,中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會,聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局,發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 醬油》(GB 2717-2018)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食醋》(GB 2719-2018)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)合調(diào)味料》(GB 31644-2018)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 植物油》(GB 2716-2018)等27項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。其中,有關(guān)醬油、食醋、復(fù)合調(diào)味料的新國標(biāo),將于2019年12月21日起正式實施。對于采用配制工藝生產(chǎn)的"配制醬油"和"配制食醋",將按照復(fù)合調(diào)料管理,不再屬于"醬油"和"食醋"的范疇,常年以低質(zhì)、低價進(jìn)行市場競爭的中小型企業(yè)無疑造成巨大打擊。主要政策法規(guī)如下:


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