感謝提問(wèn)，希望以下回答可以幫助到你，限于篇幅，僅對(duì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行回答

波特認(rèn)為政府在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面起到輔助性作用，是其他四個(gè)決定因素的基本保障。政府需在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，例如與技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣和配套設(shè)施方面相關(guān)的政策。新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要政府掃除障礙。尤其新能源汽車是集國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為一體的重要產(chǎn)業(yè)，加之目前所處的發(fā)展階段，政府扮演的角色尤為重要。美國(guó)新能源汽車政策體系較為完善，不僅具有強(qiáng)有力的法律法規(guī)支撐體系，在研發(fā)技術(shù)、市場(chǎng)推廣和配套設(shè)施方面不斷出臺(tái)相關(guān)政策，旨在提高能源效率、引導(dǎo)節(jié)能減排。

1、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律體系

健全的法律法規(guī)體系是美國(guó)新能源汽車政策實(shí)施的保障，也是政策實(shí)施的目標(biāo)、方法和執(zhí)行依據(jù)，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和嚴(yán)格的制度保障。1990年美國(guó)出臺(tái)《空氣清潔法案》，認(rèn)為減少汽車燃料廢氣排放是首要任務(wù)。1992年通過(guò)《美國(guó)國(guó)家能源政策法案》，提出使用非石油代用燃料代替石油燃料，到2010年實(shí)現(xiàn)30%替代率的目標(biāo)。2005年制定的《美國(guó)國(guó)家能源政策法案》利用減稅措施鼓勵(lì)企業(yè)及家庭、個(gè)人重視可再生資源和清潔資源。同時(shí)政府將加大資金投入促進(jìn)清潔能源和核能。2007年國(guó)會(huì)相繼推出《2007年能源促進(jìn)和投資法案》和《2007可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案》?！?007年能源促進(jìn)和投資法案》旨在政府將向石油企業(yè)征收285億美元，鼓勵(lì)清潔能源技術(shù)研發(fā)，重視混合動(dòng)力電動(dòng)汽車和生物燃料生產(chǎn)。《2007可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案》的目標(biāo)是降低石油依賴度、減少溫室氣體、提高能源效率等。2009年，奧巴馬政府制定《2009美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，加強(qiáng)了對(duì)電動(dòng)汽車的支持力度。

除出臺(tái)的法案外，美國(guó)政府還制定了一系列相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持法律的實(shí)施。例如，美國(guó)加州環(huán)保署和美國(guó)空氣資源局制定低排放汽車的標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)空氣的污染。2007年，美國(guó)政府在《能源獨(dú)立與安全法》(EISA)中制定了可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)(RFS)，規(guī)定美國(guó)可再生燃料生產(chǎn)將從2008年的90億USgal/年增加到2022年的360億USgal/年。

在美國(guó)聯(lián)邦政府法案的基礎(chǔ)上，各州政府也相應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)律法規(guī)。例如，2006年美國(guó)佛羅里達(dá)州出臺(tái)《2006佛羅里達(dá)州能源法案》，規(guī)定直接補(bǔ)貼乙醇等可再生能源的生產(chǎn)，資助250萬(wàn)美元鼓勵(lì)生物電力和乙醇廠建設(shè)，資助250萬(wàn)美元鼓勵(lì)垃圾生物燃料廠建設(shè)，資助99萬(wàn)美元鼓勵(lì)糖廢料轉(zhuǎn)乙醇的相關(guān)研究。2013年加州制定了《SB359法案》，提供3000萬(wàn)美元支持《清潔汽車退稅項(xiàng)目》和《混合動(dòng)力和零排放貨車、客車激勵(lì)項(xiàng)目》

2、支持技術(shù)研發(fā)的政策

美國(guó)支持新能源汽車研發(fā)的政策主要通過(guò)設(shè)立科研項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)通過(guò)設(shè)立技術(shù)項(xiàng)目，形成政府資助-企業(yè)為主-科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新體系，美國(guó)政府能源部推出的“EERE”項(xiàng)目在新能源汽車發(fā)展歷程中占有重要地位，以提高能源效率和促進(jìn)新能源汽車技術(shù)為目的，僅在2004年“EERE”就提供了5.06億資金。美國(guó)政府深刻認(rèn)識(shí)到盡量減少對(duì)企業(yè)研發(fā)的干預(yù)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，起到重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。建立科學(xué)園區(qū)、與企業(yè)和大學(xué)進(jìn)行合作，形成產(chǎn)學(xué)研一體化，不斷吸納優(yōu)秀人才，盡量?jī)?yōu)化市場(chǎng)資源配置。2012年，美國(guó)能源部成立能量存儲(chǔ)聯(lián)合研究中心（JCES），計(jì)劃五年內(nèi)投入1.2億美元重點(diǎn)支持進(jìn)行先進(jìn)電池技術(shù)研發(fā)，美國(guó)阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主導(dǎo)該中心的管理和研發(fā)，包括5所大學(xué)、5個(gè)能源部國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和4家私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同參與。

圖表1：美國(guó)政府設(shè)立的新能源汽車技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目

3、加強(qiáng)市場(chǎng)推廣的政策

美國(guó)政府同時(shí)運(yùn)用稅收政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取一系列稅收減免政策刺激消費(fèi)市場(chǎng)。2002年，美國(guó)發(fā)布《能源政策法》，根據(jù)總重量將純電動(dòng)汽車劃分為4檔，購(gòu)買總重量低于8500磅的純電動(dòng)汽車的消費(fèi)者可減稅3500美元。2007年，美國(guó)收入局發(fā)布階梯式稅額抵免政策替代資金補(bǔ)貼，以累計(jì)銷量6萬(wàn)輛為標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)銷量在3萬(wàn)輛以上，消費(fèi)者將得到50%的減稅優(yōu)惠；4.5萬(wàn)輛以上，消費(fèi)者將獲得25%的減稅優(yōu)惠；6萬(wàn)輛后以上，消費(fèi)者不能得到任何減稅優(yōu)惠。2008年，美國(guó)出臺(tái)的《緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》中規(guī)定，2009年1月1日開(kāi)始，前25萬(wàn)輛購(gòu)買插電式混合電動(dòng)車的消費(fèi)者將享受2500美元至7500美元的稅收抵扣額度。2016年1月，美國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)政策，宣布購(gòu)買混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車的消費(fèi)者最多可獲得3400美元的稅收抵扣額度。

在聯(lián)邦政府稅收減免政策的基礎(chǔ)上，各州政府和地方政府也設(shè)立減稅補(bǔ)貼基金，并且與聯(lián)邦政府補(bǔ)貼可同時(shí)使用，采用先到先得、用完為止的方式，其中佐治亞州的補(bǔ)貼金額最高，達(dá)2萬(wàn)美元。但美國(guó)各州的政策差異較大，美國(guó)加州的新能源汽車銷量領(lǐng)跑美國(guó)，得益于有力的稅收政策。2015年，加州宣布對(duì)年收入在6萬(wàn)美元以下的家庭和3.5萬(wàn)美元以下的單收入家庭，補(bǔ)貼金額將達(dá)到3000美元，純電動(dòng)車補(bǔ)貼金額驟增至4000美元。加州還通過(guò)“零排放積分交易機(jī)制”推廣零排量車輛（ZEV）的使用，截至2016年3月，已經(jīng)發(fā)放2.92億美元補(bǔ)貼了至少13.7萬(wàn)輛車，此時(shí)美國(guó)有很多州借鑒加州的零排放積分計(jì)劃。加州的創(chuàng)新積分政策既能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能促進(jìn)企業(yè)研發(fā)符合消費(fèi)者需求的新能源汽車，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)使市場(chǎng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。純電續(xù)航里程是積分計(jì)算的唯一變量，而普通混動(dòng)汽車和高燃效低排放汽車都不是產(chǎn)生積分的汽車種類。

圖表2：加州積分政策明細(xì)