根據(jù)我國天然氣發(fā)展取得的成就和面臨的外部發(fā)展環(huán)境，未來十年我國天然氣行業(yè)發(fā)展的核心是協(xié)調(diào)穩(wěn)定，發(fā)展的方向是市場化。

2018年我國天然氣資源已形成多元化供應(yīng)局面，國產(chǎn)氣供應(yīng)占主導(dǎo)地位，未來十年國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣都將全面增長。預(yù)計到2028年我國天然氣資源供應(yīng)量為5410億立方米，其中國產(chǎn)氣量為2920億立方米，進(jìn)口氣量為2490億立方米，對外依存度為46%左右。 

未來十年我國天然氣資源供應(yīng)業(yè)主快速增多，形成以三大石油公司為主、多種社會資本共同參與的局面，其他社會資本包括非油央企、地方國企、民企，參與的資源類型主要為進(jìn)口LNG和國產(chǎn)非常規(guī)氣。 

未來十年，我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施仍將處于快速建設(shè)期，預(yù)計2028年我國天然氣管道長度達(dá)到15萬公里，輸氣能力達(dá)到5600億立方米/年，沿海LNG接收站接收規(guī)模達(dá)到1.3億噸 /年，地下儲氣庫形成有效工作氣量 250億立方米/年。國家基干管道互聯(lián)互通、南北東西調(diào)配靈活，連接生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲氣庫，全面實(shí)現(xiàn)全國一張網(wǎng)系統(tǒng)。除能力不斷增加外，運(yùn)營的體制機(jī)制將會有重大突破，基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營權(quán)將獨(dú)立存在。 

天然氣管道的運(yùn)營機(jī)制將打破"資源+管道+銷售"的"捆綁式"模式，"代輸"將成為管道公司唯一的經(jīng)濟(jì)收入來源，石油公司失去擁有管道的優(yōu)勢，管道向第三方自由公平開放，促使更多的管道氣貿(mào)易商產(chǎn)生。 

LNG接收站的"代儲、代加工"運(yùn)營模式將會成為主流，具有合法資質(zhì)的下游用戶可在國際采購LNG資源，通過國內(nèi)LNG接收站代加工輸送到用氣點(diǎn)。掌握國際LNG資源的貿(mào)易商也可在國內(nèi)開發(fā)下游用戶，通過LNG接收站代加工輸送到終點(diǎn)。 

地下儲氣庫將會出現(xiàn)與資源、管道、市場中的一到兩個捆綁經(jīng)營，也會出現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營的模式。地下儲氣庫的盈利模式將是出售季節(jié)性差價的調(diào)峰氣量、租賃庫容代儲、出售庫容代加工。 

目前，我國天然氣市場處于發(fā)展期，占能源消費(fèi)比重遠(yuǎn)低于世界平均水平，受到煤改氣政策的持續(xù)推動和體制機(jī)制的完善和理順，未來十年我國天然氣市場仍將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。 

 

預(yù)計2028年我國天然氣市場需求將達(dá)到4800億立方米，2018年~2028年年均增加210億立方米，占能源消費(fèi)的比重達(dá)到12%。2023年之前我國天然氣市場供應(yīng)偏緊，2023年以后逐步寬松。

受城市化進(jìn)程和農(nóng)村煤改氣的實(shí)施，氣化工程將會持續(xù)推進(jìn)，預(yù)計 2028年我國天然氣氣化人口將達(dá)到7億人，居民氣化率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)居民氣化率超過75%，所有地級單位得到氣化，80%的縣級單位得到氣化。除化工外，其他利用結(jié)構(gòu)都將持續(xù)增長，工業(yè)燃料將持續(xù)成為需求最大的結(jié)構(gòu)，燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1.5億千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)的8%。地區(qū)消費(fèi)重心將有所轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)需求占比將有所提升。

未來，天然氣價格走向市場化已成為必然。根據(jù)國際其他國家發(fā)展經(jīng)驗，天然氣價格市場化需要具備多元化的資源供應(yīng)業(yè)主、獨(dú)立運(yùn)行且自由開放的管網(wǎng)系統(tǒng)、成熟完善的監(jiān)管機(jī)制等相關(guān)條件。根據(jù)相關(guān)配套設(shè)施發(fā)展趨勢，預(yù)計在2020年前我國仍將 實(shí)施以市場凈回值法為依據(jù)的定價方法，未來十年除部分省份外，其他地區(qū)均將實(shí)施市場化價格。城市燃?xì)夤?yīng)的終端用戶價格將通過聯(lián)動機(jī)制確定，由門站價格和配氣費(fèi)兩部分組成。 

隨著我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和機(jī)制不斷完善，進(jìn)口天然氣價格將會打破國外定價局面，進(jìn)口LNG現(xiàn)貨將會優(yōu)先實(shí)現(xiàn)在我國天然氣交易中心確定價格，進(jìn)口LNG長貿(mào)價格在國內(nèi)確定需要我國具備完善價格系統(tǒng)以及和國際接軌的價格調(diào)整機(jī)制，預(yù)計在2025年能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口天然氣價格定價權(quán)。

未來十年我國天然氣發(fā)展的核心是協(xié)調(diào)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)是產(chǎn)供儲銷產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)調(diào)，穩(wěn)定是生產(chǎn)運(yùn)行過程的穩(wěn)定?！蛾P(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2018〕31號)中提出要加強(qiáng)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣供需動態(tài)平衡;深化 天然氣領(lǐng)域改革，建立健全協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制。

在物理層面，天然氣產(chǎn)供儲銷協(xié)調(diào)需要1.1倍的資源供應(yīng)能力、1.15倍的基礎(chǔ)設(shè)施輸送能力、0.1倍的儲氣能力保障1倍的市場需求。以天然氣市場穩(wěn)定運(yùn)行為中心，建立健全需求 側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制，市場開發(fā)要落實(shí)資源供應(yīng)能力，重點(diǎn)地區(qū)和用戶要實(shí)現(xiàn)雙氣源或多氣源供應(yīng)，建設(shè)不同企業(yè)之間串供協(xié)調(diào)機(jī)制。  

未來，天然氣價格走向市場化已成為必然。根據(jù)國際其他國家發(fā)展經(jīng)驗，天然氣價格市場化需要具備多元化的資源供應(yīng)業(yè)主、獨(dú)立運(yùn)行且自由開放的管網(wǎng)系統(tǒng)、成熟完善的監(jiān)管機(jī)制等相關(guān)條件。