當前位置： 經(jīng)濟學人 ? 行業(yè)問答
我是安徽巢湖的現(xiàn)在拆遷多了建筑垃圾多了，我想辦個公司把這些垃圾分類給破碎，國家有哪些政策，辦理需要什么手續(xù)。？
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邀請演講國家政策分析2016年12月，為促進綠色發(fā)展，引導建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《條件》)，在這一政策的支持下，我國建筑垃圾回收行業(yè)有望進入良性發(fā)展階段。
另外，行業(yè)規(guī)范條件的出臺，一方面是為了為推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平;同時，也是為了培育行業(yè)骨干企業(yè)。因此相關企業(yè)還需要抓住市場機遇，積極拓展自身業(yè)務，提高建筑垃圾回收利用工藝，并加快市場布局。
《條件》要求：建筑垃圾資源化利用要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃及舊城改造、大型工業(yè)園區(qū)改造、城市新區(qū)建設等大型建設項目相結合。
解讀：對于建筑垃圾處理行業(yè)來說，其建筑垃圾來源無非是拆遷、改造等領域，而其利用建筑垃圾生產(chǎn)出來的建材，一般也都應用在這些施工項目上。因此，綜合來看，建筑垃圾行業(yè)經(jīng)營者需要與這些大型建設項目相結合，才能保證上游原材料供給、下游產(chǎn)品的市場應用。
《條件》鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)進行拆遷、運輸、處置和產(chǎn)品應用等產(chǎn)業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)的整合，以資源化利用為主線，推動建筑垃圾源頭減量化、分類標準化、運輸規(guī)范化、處置合理化、應用市場化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加速工業(yè)化發(fā)展。
解讀：對于行業(yè)來說，單一的建筑垃圾處理只是行業(yè)中的一個環(huán)節(jié)，利用建筑垃圾處理工藝生產(chǎn)出來的建材，也是一種產(chǎn)品，如何降低這種產(chǎn)品的成本、提高產(chǎn)品的附加值，也是企業(yè)經(jīng)營者需要考慮的問題。因此，加強對建筑垃圾處理領域拆遷、運輸、處置、加工與產(chǎn)品應用等相關環(huán)節(jié)的整合，是提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本的必經(jīng)之路。而且，通過對建筑垃圾進行分類，還可以篩選出鋼筋等材料，對于提高建筑垃圾的價值有極大幫助。
《條件》聲明：建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應達到 95%以上。鼓勵企業(yè)根據(jù)進場建筑垃圾的特點，選擇合適的工藝裝備，在全面資源化利用處理的前提下，生產(chǎn)混凝土和砂漿用骨料等再生產(chǎn)品。
解讀：這對于建筑垃圾行業(yè)經(jīng)營者來說，也是一個較為嚴峻的考驗，但是也是一個倒逼企業(yè)升級的手段。經(jīng)營者只有積極改進工藝、研究建筑垃圾的特點，才能用合理的成本生產(chǎn)出具有較高附加值的產(chǎn)品。
安徽巢湖政策
2013年6月9日，《巢湖市城市建筑垃圾管理辦法》印發(fā)。
第四條城市建筑垃圾管理工作實行統(tǒng)一領導、專業(yè)管理和群眾管理相結合，教育和處罰相結合的原則。 市城管局是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法。 住建、規(guī)劃、環(huán)境保護、公安、國土資源、交通、質量技術監(jiān)督、林業(yè)等部門應當按照各自職責，共同做好建筑垃圾管理工作。
第十三條建筑垃圾消納專用場地的建設納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市規(guī)劃部門應當會同市城管、住建、國土資源、環(huán)境保護等部門，根據(jù)城市建設和管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。 建筑垃圾消納專用場地應當配備相應的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，出入口道路應當硬化并設置規(guī)范的凈車出場設施，保持駛離場地的車輛清潔。
第十四條各類建設工程、開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，經(jīng)市城管局實地勘察，可以作為建筑垃圾消納場所。 市城管局應當建立建筑垃圾綜合利用信息平臺，分類提供建筑垃圾產(chǎn)生、利用的信息。
第十五條建筑垃圾處置實行收費制度，收費按照價格部門核定的標準執(zhí)行。
第十六條居民因裝飾、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應當按照物業(yè)管理單位或者社區(qū)居民委員會指定的地點統(tǒng)一堆放，并按規(guī)定交納有關費用；物業(yè)管理單位或者社區(qū)居民委員會負責統(tǒng)一清運。 零星建筑垃圾運輸應當采用袋裝或者密閉的方式，運輸過程中不得遺撒、泄漏，并在市城管局核定的地點傾倒。
第十七條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立消納場所受納建筑垃圾。
第十八條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件。零星建筑垃圾運輸應當采用袋裝或者密閉的方式，運輸過程中不得遺撒、泄漏，并在市城管局核定的地點傾倒。
第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城管局責令改正，并處以罰款： （一）違反本辦法第十七條規(guī)定，將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾的，對單位處以3000元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款； （二）違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自設立消納場所受納建筑垃圾的，對單位處以5000元以上1萬元以下的罰款，對個人處以3000元以下的罰款； （三）違反本辦法第十八條規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第二十五條城市管理行政執(zhí)法部門應當加強對建筑垃圾運輸、處置的監(jiān)督檢查，及時查處違反本辦法相關規(guī)定的行為。
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