縣級(jí)圖書館陷入困境，一是地方政府不重視，雖然國(guó)家一再出臺(tái)保護(hù)措施，但地方落實(shí)不到位，成為制約縣級(jí)圖書館發(fā)展的重要因素；二是縣級(jí)圖書館大多處于半封閉式、傳統(tǒng)式辦館模式，服務(wù)形式單一，機(jī)構(gòu)設(shè)置、用人制度、分配制度墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神；三是經(jīng)費(fèi)投入太少，失去了資金的支持，導(dǎo)致縣級(jí)圖書館環(huán)境差、藏書舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，進(jìn)而引發(fā)縣級(jí)圖書館事業(yè)萎縮、門庭冷落。 

盡管當(dāng)前陷入低迷，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，作為我國(guó)圖書館系統(tǒng)的重要構(gòu)成，縣級(jí)圖書館的工作質(zhì)量將直接影響到縣鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及文化事業(yè)的繁榮。在國(guó)家大力推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展下，縣級(jí)圖書館有望重獲新生?！段幕?quot;十三五"時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》中便提出，到"十三五"期末，縣級(jí)公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站設(shè)施建設(shè)基本達(dá)標(biāo)；全國(guó)人均擁有公共圖書館（含分館）藏量達(dá)到1冊(cè)，全國(guó)公共圖書館年流通人次達(dá)到8億。