二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文介紹，2011年我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%，并保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

但同時(shí)必須清醒地看到，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，有效灌溉面積所占比重剛剛超過(guò)50%，有將近一半的耕地是靠天收成的。此外，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較快，但技術(shù)轉(zhuǎn)化率低的問(wèn)題同樣突出。陳錫文說(shuō)，目前我國(guó)每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果3千多項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率只有40%，形成規(guī)模的不到30%。因此，科技興農(nóng)，科技強(qiáng)農(nóng)工作依然任重而道遠(yuǎn)。

《意見(jiàn)》指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，須明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，2012年要在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的同時(shí)，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn);著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。

《意見(jiàn)》要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須有效整合科技資源，完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)，注重加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。

《意見(jiàn)》提出，我國(guó)要加大國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。同時(shí)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。

科技興農(nóng)，良種先行?！兑庖?jiàn)》要求各級(jí)政府及相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，支持“育繁推”一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制;優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院農(nóng)業(yè)及公用事業(yè)研究員劉吉偉認(rèn)為，我國(guó)大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將會(huì)促使各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，伺機(jī)發(fā)展現(xiàn)代觀(guān)光農(nóng)業(yè)，同時(shí)，金融信貸、基金、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，有望取得“雙贏(yíng)”甚至“多贏(yíng)”的效果。

劉吉偉還指出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)生物育種行業(yè)將是個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)可借機(jī)通過(guò)兼并重組等手段做大做強(qiáng)，同時(shí)也能吸引更多有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入生物育種行業(yè)。