(二)主要問題

上海石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著諸多不足，仍需解決小企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，主要包括：

1.化工企業(yè)小企業(yè)比例高，布局分散問題突出

本市1228家化工企業(yè)中，中小企業(yè)占到77%，但總產(chǎn)值僅占全部產(chǎn)值的25%。且這些企業(yè)大部分位于工業(yè)園區(qū)外，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。

2.上海資源緊缺，安全環(huán)保壓力大，制造成本高

上海發(fā)展石油和化工產(chǎn)業(yè)，受到各種因素的制約。首先是化工原料資源缺乏，其次是環(huán)境保護任務(wù)重，再者是安全生產(chǎn)壓力大。而且，上海的公用工程費、人工費、商務(wù)成本較高，造成化工產(chǎn)品成本上升，影響產(chǎn)品市場競爭力。

3.技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱

許多化工企業(yè)研發(fā)經(jīng)費一般只占企業(yè)銷售收入的1.5%以下，而發(fā)達國家化工企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費則為5%左右，精細化工類企業(yè)達到10%-20%。上海創(chuàng)新型人才缺乏，一些企業(yè)還沒有形成科技創(chuàng)新體制和機制，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)。

4.協(xié)同發(fā)展的理念尚需加強，產(chǎn)業(yè)鏈需完善

化學(xué)工業(yè)門類眾多，近十年來，生物化工、電子化學(xué)品、海洋化學(xué)、新能源等新的產(chǎn)業(yè)門類不斷崛起，各產(chǎn)業(yè)間、基地間、企業(yè)間，化工產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間以及與所在地區(qū)和周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展理念需進一步加強，產(chǎn)業(yè)鏈的形成還需完善，占上海石油和化工總產(chǎn)值20%—30%的企業(yè)主要呈分散狀態(tài)。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢

“十二五”時期，世界經(jīng)濟仍將受到國際金融危機的后續(xù)影響，國際石化市場全面復(fù)蘇仍尚需時日。全球石油和化工產(chǎn)業(yè)受到能源、資源、環(huán)境、安全、健康等諸多因素的制約，新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)有望引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又為發(fā)展提供了良好的機遇。

(一) 世界石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

世界石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是綠色化、精細化和集約化。世界各國都在研究利用現(xiàn)有資源，以高新技術(shù)、精細化工、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展來提高國際競爭力。

1.注重環(huán)境保護和社會責(zé)任，堅持可持續(xù)發(fā)展

健康、安全和環(huán)境(HSE)是石油和化工產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的首要問題，因此有必要推行清潔生產(chǎn)和綠色工藝，改善企業(yè)在公眾中的形象。

2.加大科研投入，發(fā)展高新技術(shù)和高附加值行業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新是21世紀石油和化工產(chǎn)業(yè)提高競爭力的一個決定性因素，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、催化技術(shù)、新能源利用技術(shù)等為代表的新技術(shù)為石油和化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級換代提供了強有力的動力和技術(shù)支持。

3.加強產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進全球一體化

石油和化工產(chǎn)業(yè)利用巨額資本、生產(chǎn)規(guī)模、先進技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，在全球進行生產(chǎn)要素最優(yōu)配置和最佳的市場組合。能源密集型和勞動密集型的大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)逐步從西歐和北美向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界通用石化產(chǎn)品生產(chǎn)急速向產(chǎn)油國轉(zhuǎn)移。

4.延伸產(chǎn)品鏈，促進產(chǎn)業(yè)上下游一體化

石油和化工產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)品鏈，在能源和原料供應(yīng)、廢物處理等方面實現(xiàn)協(xié)同作用，降低各類成本和費用，從而保證原料穩(wěn)定供應(yīng)，降低外部市場波動帶來的風(fēng)險。

5.加快行業(yè)重組，促進專業(yè)化和特色化發(fā)展

世界大型石油化工公司通過兼并、合作、收購等手段加快重組，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步退出低附加值、污染嚴重的傳統(tǒng)化工領(lǐng)域,向?qū)I(yè)化和特色化方向發(fā)展。

(二) 中國石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第二位，并成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)濟指標居全國工業(yè)各產(chǎn)業(yè)之首。近年來，石油和化工產(chǎn)業(yè)在下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動下，經(jīng)濟效益持續(xù)增長。

1.節(jié)能環(huán)保對石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求

我國建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，對石油和化工產(chǎn)業(yè)提出了實施清潔生產(chǎn)和開發(fā)、應(yīng)用綠色工藝的更高更新的要求。

2.市場需求擴張導(dǎo)致乙烯工業(yè)持續(xù)增長

“十二五”期間，我國房地產(chǎn)、汽車、服裝等產(chǎn)業(yè)仍將保持一定規(guī)模的發(fā)展，對石化產(chǎn)品的需求仍將持續(xù)增長，并呈前慢后快之勢，從而促進中國乙烯工業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間我國乙烯能力增速將維持在10%左右。

3.部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩但高端產(chǎn)品仍需進口

未來幾年我國大部分石化產(chǎn)品的自給率將大幅提高，但部分基礎(chǔ)產(chǎn)品仍將出現(xiàn)過剩，而中高端產(chǎn)品、新材料等仍需進口。

4.石油和化工產(chǎn)業(yè)貿(mào)易環(huán)境日趨嚴峻

在當(dāng)前經(jīng)濟全球化過程中，各國對國際市場的依賴都在逐漸加深，并為保護自身經(jīng)濟利益設(shè)置了各種貿(mào)易壁壘，我國石油和化工產(chǎn)業(yè)面臨不利的貿(mào)易格局。

(三)上海石油和化工產(chǎn)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

上海石油和化工產(chǎn)業(yè)在后金融危機中面臨諸多發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。

1.產(chǎn)業(yè)競爭形勢激烈

長三角地區(qū)已成為我國最為發(fā)達和重要的石油和化工產(chǎn)業(yè)基地，國際資本大量涌入，歐美以及我國港臺地區(qū)的跨國公司和知名化工企業(yè)加速在這一地區(qū)投資建廠。上海石油和化工產(chǎn)業(yè)將面臨來自全國和世界各地化工企業(yè)的激烈競爭。

2.資源制約因素增強

上海缺乏石油化工資源，資源成為上海石油和化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要制約因素之一。對資源的開發(fā)、優(yōu)化利用是上海石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的核心問題。

3.技術(shù)創(chuàng)新勢在必行

在激烈競爭和資源約束的環(huán)境下，上海石油和化工產(chǎn)業(yè)必須走差異化發(fā)展道路，積極推行技術(shù)創(chuàng)新，依靠技術(shù)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢參與市場競爭，揚長避短，增強競爭優(yōu)勢。

4.安全和節(jié)能減排任務(wù)艱巨

未來上海石油和化工產(chǎn)業(yè)面臨艱巨的安全和節(jié)能減排任務(wù)，要全面完成國家下達的指標需做大量艱苦的努力。