三、推進礦區(qū)土地復墾

嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復墾準入管理。嚴格落實土地復墾方案審查制度，新建(改、擴建)礦區(qū)項目沒有土地復墾方案的不予受理采礦權申請。嚴格按照土地復墾方案實施土地復墾，做到與開采工藝相結合、生產(chǎn)建設統(tǒng)一計劃、同步實施。堅持預防和控制相結合，在礦產(chǎn)資源開采過程中，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度。土源豐富的地區(qū)，在廢料上覆土后種植，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn);土源不豐富的地方，可以選擇抗旱性強、耐瘠薄的樹種，在廢料上直接種植，努力實現(xiàn)“邊開采、邊保護、邊復墾”。建立土地復墾監(jiān)測制度，將礦區(qū)土地復墾任務完成情況納入礦山企業(yè)年檢內容。

加強礦區(qū)復墾土地的權屬和利用管理。堅持“誰破壞、誰復墾”，落實土地復墾責任。對歷史遺留廢棄地，積極推行“誰投資、誰受益”，逐步建立以政府資金為引導的土地復墾多元化投融資渠道，鼓勵各方力量開展礦區(qū)土地復墾，同時要用好礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金，確保土地復墾不欠新賬，快還舊賬。到2010年和2015年，新建和在建礦山毀損土地全面得到復墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率分別達到60%和80%，完成礦山恢復治理面積分別為5000公頃和2000公頃。

近期通過實施平原區(qū)砂石坑治理工程、磚瓦用粘土坑治理工程及山區(qū)閉坑非金屬固體礦山環(huán)境治理工程等礦區(qū)土地復墾工程，促進礦區(qū)土地復墾。建立土地復墾示范區(qū)，加強土地復墾的技術研究和推廣應用。

專欄十 北京市礦區(qū)土地復墾工程

1.平原區(qū)砂石坑治理工程(2008～2010年)：涉及區(qū)縣為房山、門頭溝、豐臺、大興、石景山、海淀、朝陽、通州、順義、昌平、懷柔、密云、平谷等地。治理砂石坑總面積2535公頃。

2.平原區(qū)磚瓦粘土坑治理工程(2008～2010年)：涉及區(qū)縣為房山、門頭溝、豐臺、大興、海淀、朝陽、通州、順義、昌平、懷柔、密云、平谷等地。磚瓦粘土坑治理面積661公頃。

3.山區(qū)閉坑非金屬固體礦山地質環(huán)境治理工程(2008～2015年)：重點對全市關閉和歷史遺留非金屬礦山露天開采造成的地形地貌的改變及被破壞的土地資源進行治理。

第七章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)際合作

加強和拓寬北京市與相關省、區(qū)、市以及國外在礦產(chǎn)資源領域的經(jīng)濟技術合作，鼓勵和引導大中型企業(yè)到市外開展勘查、開發(fā)，充分利用兩種資源、兩個市場，提高能源、重要金屬和非金屬的保障程度，引進先進技術，促進礦產(chǎn)資源開采業(yè)轉型。

一、提高能源等礦產(chǎn)的保障能力

積極開拓各種渠道，建立區(qū)域內的分工合作機制，發(fā)展區(qū)域間政府、企事業(yè)單位、社會團體、民間等多層次礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護合作，充分利用市外資源和市外礦產(chǎn)品市場，積極開拓各種渠道，建立穩(wěn)定的市外礦產(chǎn)資源供應基地，提高對煤炭、石油、天然氣、建材等礦產(chǎn)資源的需求保障能力。

煤炭：加強與山西、內蒙古、河北等優(yōu)質煤炭基地的區(qū)域合作與聯(lián)系，支持大中型煤炭能源開發(fā)企業(yè)“走出去”，尋找能源開發(fā)接續(xù)基地，確保煤炭供應安全。

石油：緊密聯(lián)系中石油、中石化、中海油三大石油公司，積極參與投資勝利、遼河、中原、南堡、渤海等油氣田的開發(fā)利用合作，并積極開拓和利用中俄石油管道以及引入中東等海外石油資源。

天然氣：積極參與勝利、遼河、中原、南堡、渤海等油氣田的開發(fā)利用合作，完善陜京二線輸氣工程，抓緊建設唐山曹妃甸液化天然氣(LNG)一期工程(600萬噸/年)，保障北京天然氣穩(wěn)定供給。

建材：加強與河北、山西、內蒙古、遼寧等周邊省區(qū)在砂石、水泥用灰?guī)r、建筑用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、浮石等建材非金屬礦產(chǎn)開發(fā)領域的合作，建立政府間區(qū)際合作協(xié)調機制，穩(wěn)步提高非金屬建材的保障能力。探索建立跨區(qū)域的資源補償機制，在首都和周邊省區(qū)之間，建立起互補、良性的非金屬建材開發(fā)利用和環(huán)境保護模式。

二、鼓勵和引導礦山企業(yè)異地勘查開發(fā)

按照優(yōu)勢互補和比較利益的原則，加強區(qū)域間政府協(xié)作，充分發(fā)揮市內礦山企業(yè)在人才、資金、技術優(yōu)勢，支持和引導煤炭、鐵礦等礦種的大中型企業(yè)參與西部和東北等地區(qū)的礦產(chǎn)資源調查評價、勘查、開發(fā)利用，促進資源勘查開發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉移。

三、加強礦山地質環(huán)境保護技術合作

加強與礦山地質環(huán)境保護和恢復治理先進省(區(qū)、市)的交流和合作，積極引進國內外在治理煤炭采空區(qū)塌陷、地面沉降監(jiān)測、金屬礦山水土環(huán)境污染治理、礦區(qū)土地復墾、石灰?guī)r礦山環(huán)境治理，以及提高礦山廢物綜合利用和處理水平等方面的先進技術，提高礦山地質環(huán)境保護和治理工程的技術水平和效果。